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정부사업보고

  • 2007-12-18 07:24:00
대표 여러분:

지금 저는 주인민정부를 대표하여 대회에 정부사업보고를 하겠습니다. 심의하여주시기 바랍니다. 그리고 주정협 위원 여러분께서 의견을 제출하시기 바랍니다.

1. 지난 5년동안의 사업회고

지난 5년동안에 성당위와 성정부, 주당위의 령도하에 우리는 시종 과학적발전관을 통령으로, “신형공업화를 핵심으로, 대외개방을 주도로, 대상건설을 돌파구로, 환경건설을 보장으로 한”경제발전전략을 전력으로 실시하였으며 개척혁신하고 발전을 다그쳐 주 제12기인민대표대회 제1차회의에서 확정한 목표, 과업을 원만히 수행하였습니다.

(1) 종합경제실력이 뚜렷이 증강되였습니다. 연변생산총액은 년평균 11.9% 장성하여 2002년의 151억 9000만원에서 305억원으로 증가되였습니다. 전반 통계범위내의 재정수입은 년평균 22.9% 장성하여 18억 8000만원에서 52억 7000만원으로 증가되였습니다. 그중 지방급 재정수입은 년평균 29.6% 장성하여 7억 1000만원에서 25억 9000만원으로 증가되였습니다. 사회소비품 소매총액은 년평균 12% 장성하여 79억 4000만원에서 140억원으로 증가되였습니다. 전 사회 고정자산투자는 루계로 779억 4000만원으로서 년평균 31.1% 장성하였습니다. 규모이상 공업부가가치는 년평균 15.7% 장성하여 40억 5000만원에서 94억원으로 증가되였습니다. 리윤은 년평균 54% 장성하여 1억 5000만원에서 13억원으로 증가되였습니다. 농촌경제총수입은 년평균 11.8% 장성하여 36억 8000만원에서 64억 3000만원으로 증가되였습니다.

2007년에 우리 주 주요 경제지표의 장성폭은 사상 최고를 기록하였습니다. 연변생산총액은 18% 장성하였습니다. 전반 통계범위내의 재정수입은 23.7% 장성하였는데 그중 지방급재정수입은 25.1% 장성하였습니다. 전 사회 고정자산투자는 290억원으로서 38% 장성하였습니다. 사회소비품 소매총액은 17% 장성하였습니다. 규모이상 공업부가가치는 18% 장성하였습니다. 대외무역수출입총액은 24% 장성하였습니다. 알곡총수확고는 94만톤입니다.

(2) 개혁개방이 새롭게 진척되였습니다. 국유공업기업 제도개혁사업을 대체로 완수하고 농촌종합개혁이 부단히 심화되고 림업개혁이 깊이 추진되였습니다. 주 농촌신용사와 도시신용사가 연변농촌합작은행으로 재편되였습니다. 정부기능을 신속히 전변시켜 947항의 관리권한을 이관하였으며 주직속 사업단위의 개혁을 진행하여 27.7%의 기구를 줄이고 30.9%의 편제를 줄였습니다. 두만강지역 국제협력개발이 새로운 단계에 들어섰습니다. 대외무역수출입총액은 년평균 32.5% 장성하여 3억 4000만달러에서 13억 8000만달러로 증가되였습니다. 대외로무수입은 루계로 43억 6000만달러입니다. 투자유치로 국내자금 170억원을 유치하고 실제로 외자 2억 5000만달러를 리용하였습니다. 개발구, 공업집중구의 발전추세가 좋으며 생산총액이 년평균 23% 장성하였습니다. 관광총수입이 루계로 126억원으로서 전 5년의 3.8배입니다.

(3) 도농면모가 뚜렷이 개선되였습니다. 새로운 도시 총체전망계획을 작성하였는데 통제세부전망계획 피복률이 82%로서 2002년보다 42포인트 제고되였습니다. 연룡도일체화가 전면적으로 가동되고 “연길, 룡정, 도문 도시공간발전 전망계획요강”과 “1산2하1구전망계획”이 반포, 실시되였습니다. 도시인프라건설에 루계로 전 5년의 3.6배인 51억 1000만원을 투자하였으며 도시 중앙난방, 오수처리 등 대상이 사용에 투입되였습니다. 도시록화가 강화되고 거리, 하천 등이 정비되고 거주환경이 점차 개선되였습니다. 도로건설에 전 5년의 3.2배에 달하는 112억원을 투자하였으며 통차거리는 5786.4킬로메터에서 8232.8킬로메터로 증가되였습니다. 제방 422킬로메터를 새로 쌓거나 보강하고 14개의 중소형저수지를 정비하였습니다.

(4) 사회사업이 전면적으로 진보하였습니다. 기업, 대학, 과학연구기구를 주체로 한 새로운 과학연구혁신체계와 서비스창구를 건설하고 국가, 성급 과학기술대상 107항을 쟁취하고 과학기술진보상 50항을 수여받고 전매특허 1222항을 신청하였습니다. 교육투입이 해마다 늘었습니다. 조선족교육개혁에서 질과 특색을 결합시킨 새길을 탐색해냈습니다. 농촌의무교육보장기제가 실시되였습니다. 민족문화사업이 더욱 번영하였습니다. “천년아리랑”이 국가대상을 획득하였으며 조선족 농악무, 널뛰기와 그네가 첫패의 국가급 무형문화재 명록에 올랐습니다. 돌발성공공위생사건응급기제와 질병예방통제기제가 기본적으로 건립되고 신형의 농촌합작의료가 전면적으로 실시되였습니다. 인구및계획출산사업이 일층 강화되고 대중성체육활동이 폭넓게 진행되고있습니다. 라지오텔레비죤방송이 “서신공정”에 들고 연변위성방송이 방송을 시작하였습니다. 민족사업이 새로운 성과를 따내 세번째로 국무원으로부터 민족단결진보모범집단으로 평의되였습니다. 국방후비력량건설방, 국방동원체계 건설과 전민국방교육이 진일보 강화되였습니다. 공민 도덕건설과 정신문명건설 활동이 점차 심화되였습니다. 보도출판, 조선어문, 외사교포사무, 적십자, 지방지, 인민방공, 기상, 지진 등 제반 사업에서 모두 거족적인 발전을 이룩하였습니다.

(5) 인민생활이 가일층 개선되였습니다. 새로 증가된 취업, 재취업 인수는 루계로 23만 8000명이며 도시등록실업률은 4.2% 이내로 통제하였습니다. 기본양로, 의료, 공상, 생육 보험 피복면이 부단히 확대되였습니다. 최저생계보장을 토대로 하고 특별보조를 보충으로 한 도농사회구조체계기틀이 기본적으로 건립되여 곤난군중들의 기본생계를 보장하였습니다. 204만평방메터의 오막집을 철거하고 3만여가구의 군중들이 새주택에 입주하였습니다. “새주택공정”을 실시하여 4만 2000가구를 개조하거나 신축하였습니다. 루계로 주택적립금 13억원을 모았습니다. 도농주민 저축저금잔고가 년평균 12.4% 장성하여 360억원에 도달하였습니다. 도시주민 인당가처분소득은 1만 655원이며 농민 인당 순수입은 년평균 13.4% 장성하여 4418원으로 되였습니다.

(6) 민주법제와 정부자체 건설이 부단히 강화되였습니다. 인대 및 그 상무위원회의 법률감독, 사업감독과 정협의 민주감독을 자각적으로 접수하였는바 도합 299건의 인대대표 건의, 901건의 정협위원 제안을 처리하였습니다. 군중의 리익에 밀착된 중대한 사항은 청문, 공시 등 제도를 실시한데서 정무공개를 강화하여 행정권력운행이 더욱 공개되고 투명해졌습니다. 행정집법에 대한 감독을 강화하여 행정집법행위를 규범하였습니다. 립법사업을 강화하여 12부의 단행조례를 주인대의 심의통과에 제청하였습니다. “4•5”법률상식보급임무를 완수하였습니다. 사회치안종합유지사업을 강화하여 평안연변건설사업을 착실하게 추진하였습니다. 대중들의 신소사업을 중요시하여 중대한 의난 래신래방사건을 타당하게 해결하였습니다. 26항의 정부규정을 제정, 출범하였으며 연성환경건설에서 단계적성과를 따냈습니다. 시장경제질서가 가일층 규범되였습니다.

상술한 성과는 성당위, 성정부와 주당위의 정확한 령도밑에, 주인대, 주정협의 효과적인 감독과 대폭적인 지지하에 전 주 여러 민족 인민들이 신근하게 노력하고 일치하게 분투한 결과입니다. 이에 저는 주인민정부를 대표하여 전 주 여러 민족 인민들에게, 연변주둔부대, 무장경찰 장병과 사회 각계 인사들에게, 그리고 연변의 건설을 배려하고 후원하신 모든 국내외 벗들에게 뜨거운 감사를 드립니다!

5년동안의 실천에서 우리는 많은 귀중한 계시를 얻었습니다. 첫째로 반드시 연변의 실정에 비추어 시종 과학적발전관을 통령으로 사상을 해방하며 정확한 발전사로를 확립해야 합니다. 둘째로 반드시 시종 투자견인전략을 견지하여 대상건설을 핵심으로 발전능력을 확실하게 강화해야 합니다. 셋째로 반드시 시종 개혁개방을 발전을 다그치는 강대한 동력으로 삼고 혁신의 리념과 개혁의 방법으로 각종 장애를 제거해야 합니다. 넷째로 반드시 인간본위를 견지하여 인민생활수준향상을 모든 사업의 출발점과 귀착점으로 삼고 백성을 위하여 난제를 풀고 실제적인 일을 하며 복지를 도모하여야 합니다. 다섯째로 반드시 민족단결을 견지하고 변강안정을 수호하며 건설에 주력하는 농후한 분위기를 조성하여 사회의 조화로운 발전을 추동해야 합니다.

반면에 우리는 우리 주의 경제사회발전에 존재하는 많은 문제와 부족점도 똑똑히 알아야 합니다. 첫째로 경제총량이 작고 구조가 합리하지 못하고 활력이 부족한 등 근본적문제가 아직 해결되지 못하고있습니다. 둘째로 인프라건설과 산업육성에서 빚이 많으며 발전가속화를 단속하는 경성요소들이 매우 많습니다. 셋째로 공공재정의 실력이 약해 사회보장, 사회사업과 민생개선에 대한 투입이 부족합니다. 넷째로 정부기능전변이 상대적으로 처지고 연성환경건설이 미진하며 전민창업과 투자인친화 분위기가 짙지 못합니다. 우리는 상술한 문제들을 깊이 중시하고 진지하게 해결하여야 합니다.

2. 금후 5년동안 사업의 총체사로와 주요과업

금후 5년동안 정부사업의 총체사로는 중국특색의 사회주의 위대한 기치를 높이 들고 17차당대회 정신과 성, 주 9차당대회의 전략적포치를 관철실시하며 과학적발전관을 통령으로 개혁을 심화하고 개방을 확대하며 “신형공업화를 핵심으로, 대외개방을 주도로, 대상건설을 돌파구로, 환경건설을 보장으로 한”경제발전전략을 계속 실시하며 경제발전방식을 다그쳐 전변시키고 동력자원절약과 생태환경보호를 강화하며 민생개선에 전력하고 경제사회의 좋고도 빠른 발전을 추동하여 번영하고 부유하고 문명하고 조화로운 새연변을 건설하는것입니다.

주요 분투목표는 다음과 같습니다. 연변생산총액을 년평균 15% 성장시킵니다. 만원당GDP종합에너지소모를 6.9% 줄입니다. 전반 통계범위내의 재정수입과 지방급 재정수입을 년평균 15% 장성시킵니다. 전 사회 고정자산투자를 년평균 15% 장성시킵니다. 대외무역수출입총액을 19% 장성시킵니다. 사회소비품 소매총액을 17% 장성시킵니다. 도시주민 인당 가처분소득을 년평균 10% 장성시킵니다. 농인 인당 순수입을 년평균 7% 장성시킵니다. 도시 등록실업률을 4.2% 이내로 통제합니다.

(1) 산업의 최적화와 승격을 다그치며 경제활력을 증강시켜야 합니다

산업구조조정을 경제방식전변의 주선으로 삼아 기둥산업과 우세산업의 규모를 확장하고 실력을 보강하며 연변실정에 부합되는 산업체계를 신속히 육성하여 발전의 활력을 증강해야 합니다.

계속 대상건설을 단단히 틀어쥐여야 합니다. 중대항목건설을 신속히 추진하며 큰대상으로 총량을 확장해야 합니다. 산업구조의 최적화와 승격을 추진하며 투자액이 억원이상인 큰대상 210개를 실시해야 합니다. 5년동안에 고정자산투자 2280억원을 완수해야 합니다. 대당훈춘발전소3기, 돈화 양수에너지비축발전소 등 중대대상을 중점적으로 기획하고 다그쳐 추진해야 합니다. 국가의 산업정책과 투자방향에 따라 고신기술과 신흥산업을 더욱 중요시하며 자원절약과 환경보호를 더욱 중요시하여야 합니다.

기둥산업과 우세산업의 규모를 확장하고 실력을 보강해야 합니다. “채금공정”을 실시하여 광물자원의 종합개발을 다그치며 돈화 탑동철광, 훈춘 월프람광 등 중대대상을 중점적으로 틀어쥐며 1000만톤석탄기지건설을 추진하며 에너지광산업의 부가가치를 년평균 20% 장성시켜야 합니다. 80만큰상자 생산규모를 갖추도록 연길담배공장을 지지하며 100만톤급 광천수기지를 건설하며 인삼, 야생식품, 식용버섯 등 록색특색자원을 깊이 개발하며 식품담배공업의 부가가치를 년평균 18%이상 증가시켜야 합니다. 합판, 복합장판과 나무가구 등 림산공업을 중점으로 신원목업 등 선두기업을 보강하며 림산업의 신속한 발전을 추동해야 합니다. 길림오동을 선두로 새제품연구개발을 다그치며 의약공업 규모와 경쟁력을 증강시켜 의약공업의 부가가치를 년평균 12%이상 증가시켜야 합니다. 장백산 자연풍경, 조선족민속풍토인정, 중조로변경풍모 및 빙설관광 4대 브랜드를 핵심으로 중국조선족민속풍정원 등 중점 관광경관대상건설을 잘 틀어쥐고 관광산업을 다그쳐 발전시켜 관광업수입을 년평균 20%이상 증가시켜야 합니다. 연변정보산업원, 훈춘보력전자공업원 등 IT산업 중점단지 건설을 잘 틀어쥐며 전자, 통신, 소프트웨어개발 등 전자정보산업의 발전을 지지해야 합니다.

공업경쟁력을 일층 강화해야 합니다. 공업투자력을 강화하여 공업투자를 고정자산투자의 40%이상에 도달시켜야 합니다. 속도제고 효과증대를 잘 틀어쥐며 공업운행지령을 강화하며 규모이상 공업의 부가가치를 년평균 18% 증가시켜야 합니다. 과학기술혁신요소가 기업에 집결되도록 인도, 지지하며 기술혁신하고 과학연구성과를 산업화하는 정책체계, 권장기제와 시장환경을 완벽화해야 합니다. 고신기술로 전통산업을 개조, 제고시키며 기둥산업, 우세산업을 핵심으로 산업사슬을 연장하여 공업의 총체수준을 높여야 합니다. 기존의 중점기간기업을 기반으로 대기업과 기업집단육성에 전력해야 합니다. 명표전략을 실시하여 중국명브랜드와 중국유명브랜드를 더 많이 창출해야 합니다.

봉사업의 도약식발전을 추동해야 합니다. 시장화, 산업화, 사회화의 발전방향을 견지하며 봉사업발전 전망계획을 완벽히 하며 재래식봉사업을 개조하며 물류, 금융, 보험, 자문, 법률봉사 등 현대봉사업을 대폭 발전시켜 봉사업 부가가치를 년평균 17% 증가시켜야 합니다.

민영경제를 대대적으로 발전시켜야 합니다. 민영기업가대오건설을 강화하며 시범인솔역할을 하는 민영기업들을 육성해야 합니다. 민영경제발전에 적응하는 창업, 융자, 인재, 시장 등 사회화봉사체계를 건립, 건전히 해야 합니다. 전민창업활동을 깊이 전개하며 “중소기업성장공정”을 실시하며 중소기업부화기지건설을 다그치며 중소기업군체를 육성하여 3-5개 기업을 상장시켜야 합니다. 민영경제 주요경영수입을 년평균 25% 장성시켜야 합니다.

(2) 도농발전을 통일적으로 계획하고 사회주의새농촌을 건설해야 합니다

현대농업을 발전시켜야 합니다. 전통농업을 현대농업으로 신속히 전변시켜야 합니다. 특색농산물가공을 두드러지게 내세우며 선두기업의 규모를 확대하고 실력을 보강하며 농업산업화행정을 다그쳐 농업 정보화, 집약화, 표준화, 기계화를 추진해야 합니다. 농업구조를 가일층 최적화하며 벼, 황소, 인삼 등 우세특색산업을 대폭 발전시키며 중약재, 식용버섯, 야생식품, 축산물 등 산업기지건설을 다그쳐야 합니다. 농업과학기술성과의 전화와 보급을 강화하여 농업종합생산능력을 부단히 강화해야 합니다. 농촌경제 총수입을 년평균 10.6% 장성시켜야 합니다.

새농촌건설을 착실하게 추진해야 합니다. “공업으로 농업을 촉진하고 도시로 농촌을 이끄는”장기효과기제를 건립, 완벽히 하며 재정의 농업지원력을 강화하여 새농촌건설을 다그쳐야 합니다. 농촌 도로, 배전망, 음료수, 통신 등 기초시설건설을 강화하며 농업생산과 농민생활 조건을 개선해야 합니다. 농촌 교육, 문화, 위생에 대한 투입을 점차 늘리며 농촌의 사회사업의 발전을 다그쳐야 합니다. 농민자질을 전면적으로 제고시켜 문화와 기술을 장악하고 경영에 능한 신형농민을 육성해야 합니다. 농촌시장체계를 완벽히 하며 중개인대오와 농촌합작경제조직을 육성해야 합니다. 농촌기층조직역할을 충분히 발휘시켜 새농촌건설에 조직적보장을 제공해야 합니다.

농림의 조화적인 발전을 촉진해야 합니다. 생태우선과 산업최적화 병진방침을 견지하며 림업의 신속한 발전을 다그쳐 사회주의 새림구를 건설해야 합니다. 림구의 인프라건설을 강화하여 림구의 면모를 개선해야 합니다. 삼림자원 육성과 보호 작업을 잘하며 생태안전과 가지속발전을 유지해야 합니다. 종합개발에 립각하여 림지경제를 대폭 발전시켜야 합니다. 림지를 리용하여 재배, 양식업을 발전시키도록 림업 종업원, 림구 농민을 적극 지지하여 농림의 조화적이고 균형적인 발전을 실현해야 합니다.

(3) 개혁개방혁신에 주력하며 연룡도일체화행정을 다그쳐야 합니다

개혁을 가일층 심화해야 합니다. 국유기업개혁을 심화하며 기업을 인도하여 미해결문제를 타당하게 처리하며 현대기업제도를 건전히 해야 합니다. 농촌종합개혁을 강화하며 토지사용권이 합리적이고 규범적으로 류통되도록 적극, 온당하게 추진해야 합니다. 집체림권제도개혁을 완벽히 하며 국유림권제도개혁과 림업기업의 사회기능과의 분리 개혁을 추진해야 합니다. 공공봉사균등화를 에워싸고 재정관리제도개혁을 심화하며 공공재정체계기틀을 힘써 구축해야 합니다. 요소시장을 다그쳐 발전시키며 현대시장체계를 점차 완벽히 해야 합니다.

개방주도전략을 실시해야 합니다. 두만강지역국제협력개발을 다그치며 협력개발의 체제기제를 완벽히 하며 구역협력을 실속있게 추동해야 합니다. 훈춘시의 개발개방을 가일층 지지하며 두만강지역을 국가급 종합일식개혁시험구에 들게 하는 작업을 전력으로 추진해야 합니다. 로, 조 린근 항구에 이르는 통로 건설을 다그쳐 대외통로를 거침없게 하며 물류산업과 외향형경제의 발전을 촉진해야 합니다. 연길공항 물류기지건설을 적극 추동하며 륙해공 립체교통운수망을 힘써 구축해야 합니다. 연길공항 이사건설 전단계작업을 잘해야 합니다. 각종 개발구, 공업집중구 건설을 강화하며 기능확정과 산업분포를 명확히 하며 봉사기능을 증강하고 집결효과를 확대해야 합니다. 투자유치를 단단히 틀어쥐고 더욱 많은 대기업, 기업집단과 전략투자자를 유치해야 합니다. 대외무역, 로무수출을 특색경제로 삼아 중점적으로 육성해야 합니다. 대외무역수출입구성을 가일층 최적화하며 수출기지건설을 전면적으로 강화하여 대외무역의 지속적이고 신속한 장성을 촉진해야 합니다. 대외로무령역을 넓히며 로무기지건설과 종합봉사를 잘하며 연변특색을 띤 로무브랜드를 창출하여 로무경제의 건전한 발전을 추동해야 합니다.

연룡도일체화를 다그쳐야 합니다. 3시공간발전전망계획요강을 전면 실시하고 연룡도일체화행정에서 먼저 발전하도록 연길시를 지지하며 그의 복사인솔역할을 강화해야 합니다. 3시공유로 하는 중대인프라건설을 전력으로 추진하며 조직령도체제와 행정관리체제를 적극적이고 온당하게 정리하며 3시 전망계획 통일기획, 산업동일기획, 교통동일망, 시정동일체 등 일체화목표를 점차 실현하여 연룡도 구역경제 활력과 경쟁력을 증강해야 합니다.

(4) 환경건설을 강화하고 총체경쟁력을 높여야 합니다

도시화를 계속 추진해야 합니다. 도농전망계획체계를 가일층 완벽히 하며 전망계획집행감독을 강화해야 합니다. 도시인프라시설건설을 강화하여 종합수용능력을 제고해야 합니다. 민족특색을 살려 살기 좋은 도시를 건설해야 합니다. 위생도시, 원림도시, 생태도시, 문명도시 건설활동을 깊이 전개하며 8개 현시 소재지가 전부 성급이상 원림도시 기준에 도달되여야 합니다. 도시운영을 잘하며 도시 토지 및 자원의 종합효과성을 높여야 합니다. 중심도시를 중점으로 한 소도시건설을 추진해야 합니다.

인프라시설건설을 강화해야 합니다. 교통, 동력전력, 수리를 중점으로 한 인프라시설건설을 특별히 잘 틀어쥐여야 합니다. 구역교통망을 완미화해야 합니다. 2010년에 장춘-훈춘 고속도로를 전부 관통시키며 연길부터 주내 각 현시까지 이르는 도로를 1급이상도로로 건설해야 합니다. 장백산고속도로를 가급적으로 착공해야 합니다. 주변 성, 시, 지구와의 도로를 고등급도로로 련결시켜야 합니다. 훈춘-동녕 구간 철도를 국가건설전망계획에 넣어야 합니다. 배전망분포를 최적화하며 50만키로와트 전력인프라건설 등 배전망대상건설을 잘 틀어쥐여야 합니다. 공사수리와 자원수리 건설을 강화하며 이도송화강 계단급 발전소, 벽수발전소 등 대상을 착공해야 합니다.

연성환경을 착실히 개선해야 합니다. 정부기능을 다그쳐 전변시키며 행정심사비준을 진일보 정리, 규범하며 미시적경제운행에 대한 정부의 간섭을 줄여야 합니다. 의법행정을 견지하며 정무공개를 심화하며 공무원대오건설을 강화하며 봉사정부, 법치정부, 책임정부, 효능정부를 힘써 건설해야 합니다. 연성환경 관련사건을 엄숙히 조사처리하며 투자인을 가까이 하고 안심시키고 부축하고 돈을 벌게 하는 좋은 분위기를 조성해야 합니다. 사회신용체계건설을 강화하며 금융생태환경을 최적화해야 합니다.

생태환경을 보호해야 합니다. 생태문명리념을 수립하며 환경보호를 강화하며 생태주건설을 다그쳐야 합니다. “푸른산, 맑은물, 파란하늘”공정을 착실히 실시하며 천연림보호, 페경환림환초와 강류역 정리를 대대적으로 추진해야 합니다. 환경집법검사를 강화하며 도시, 림구, 농촌, 광구, 습지, 식피, 수원지 등을 중점으로 한 생태환경 회복 및 보호 작업을 잘 틀어쥐여야 합니다. 동력절약오염물배출감소목표책임제를 실시하며 석현백록, 연변신명 등 중점기업에 대한 동력절약, 소모저하 및 오염물배출감소 등 작업을 잘 틀어쥐여야 합니다. 2012년에 만원당GDP종합동력소모를 1.395톤표준탄으로 줄여 2007년보다 30.6% 저하시켜야 합니다.

(5) 인간본위를 견지하여 조화연변을 건설해야 합니다

사회사업을 다그쳐 발전시켜야 합니다. 자질교육을 계속 전면적으로 추진하며 민족교육개혁을 심화하며 농촌교육을 다그쳐 발전시키며 직업교육을 대대적으로 발전시키며 각급, 각종 교육의 조화적이고 균형적인 발전을 촉진해야 합니다. 연변대학과의 합작을 심화하며 새학교구역건설을 지지해야 합니다. 과학기술혁신, 과학연구성과의 전환과 산업화를 다그쳐야 합니다. 고차원의 전문인재 양성, 유치와 사용을 중요시해야 합니다. 질병예방통제체계와 변경지구질병예방통제능력 건설을 강화하며 도농공공의료위생봉사체계를 더욱 건전히 해야 합니다. 인구구성을 최적화하며 신생아의 소질을 높이며 인구문제를 통일적으로 해결해야 합니다. 문화강주건설을 견지하며 문화체제개혁을 계속 심화하며 민족문화와 공익성문화사업을 대폭 발전시키며 문화산업을 적극 발전시켜야 합니다. 문화, 체육 시설 건설을 강화하며 대중적문화체육활동을 널리 전개해야 합니다. 보도출판, 라지오텔레비죤방송 등 사회사업을 다그쳐 발전시켜야 합니다.

민생 개선에 힘써야 합니다. 재정지출구성을 조정하며 각종 자원을 통합하여 민생에 경사시켜야 합니다. 민생공정을 실시하며 30억원을 투자하여 안전음료수, 농촌도로, 오막집개조 등 31가지 민생대상을 중점적으로 틀어쥐여야 합니다. 경제발전으로 취업을 추진하며 창업으로 취업을 추동하며 5년동안에 23만 5000명을 취업시켜야 합니다. 사회보장체계를 가일층 완벽히 하며 양로, 의료 등 보험의 피복면을 확대하며 보장수준을 높여야 합니다. 농촌양로보험제도를 고안하여 건립해야 합니다. 도시주민 기본의료보험제도를 완벽히 하며 보험가입인수를 130만명에 도달시켜야 합니다. 신형 농촌합작의료봉사수준을 높여야 합니다. 도농최저생계보장제도를 건전히 하며 최저생계보장기준을 점차 높여야 합니다. 구빈개발을 잘하여 15만명의 농촌빈곤인구를 빈곤에서 벗어나게 해야 합니다. 농촌도로건설을 중점적으로 틀어쥐고 5년동안에 15억원을 투입하여 2500킬로메터를 건설하며 모든 향진과 행정촌에 아스팔트길(세멘트길)을 통하게 해야 합니다. 농촌음료수안전공사를 전면적으로 벌여 200개촌의 수도개조를 완수해야 합니다. 저수입가정주택보장제도를 건립하여 렴가임대주택건설을 전면적으로 실시하여 5년동안에 40만평방메터의 렴가임대주택을 지어야 합니다. 약소군체에 대한 방조부축을 강화하며 장애인의 위험주택개조를 다그치며 특수곤난군중들을 효과적으로 구조해야 합니다.

사회조화를 촉진해야 합니다. 민주법제건설을 강화하며 “5•5”법률상식보급활동을 깊이 전개하며 의법치주행정을 추진해야 합니다. 당의 민족정책을 참답게 관철하며 민족단결진보를 촉진하며 공통한 번영발전을 실현해야 합니다. 종교사무관리를 법적으로 강화해야 합니다. 래신래방사업을 중시하며 대중의 반영이 강렬한 심각한 문제를 착실하게 해결해야 합니다. 안전생산과 응급관리를 잘 틀어쥐며 전 주 안전생산현상을 계속 온당하게 유지해야 합니다. 사회치안종합유지를 강화하며 각종 위법범죄를 호되게 타격하며 평안연변건설을 깊이 추진해야 합니다. 국방후비력량건설을 계속 중시하며 국방교육을 잘 틀어쥐며 쌍옹성과를 공고히 하며 당정군경민이 합력하여 변강을 공고히 하는 기제를 완벽히 해야 합니다. 사회공덕, 직업도덕, 가정미덕과 개인품덕 교육을 널리 전개해야 합니다. 사회주의 핵심가치체계를 구축하며 공민의 사상도덕자질을 전면적으로 제고시켜야 합니다.

3. 2008년도 사업배치

성, 주 9차당대회의 포치에 근거하여 2008년도 우리 주 경제발전의 주요 예기목표를 다음과 같이 확정하였습니다. 지구생산총액은 365억원으로서 15% 장성됩니다. 만원당GDP종합동력소모는 6.9% 하강됩니다. 전반 통계범위내의 재정수입은 60억 6000만원으로서 15% 장성합니다. 그중 지방급 재정수입은 29억 8000만원으로서 15% 장성합니다. 전 사회 고정자산투자는 348억원으로서 20% 장성되며 사회소비품 소매총액은 163억 8000만원으로서 17% 장성되며 대외무역수출입총액은 16억 6000만달러로서 20% 장성되며 도시주민 인당 가처분소득은 1만 1720원으로서 10% 장성되며 농민 인당 순소득은 4727원으로서 7% 장성됩니다.

상술한 목표를 실현하자면 우리는 반드시 급속발전이란 주제를 확고히 파악하며 계속 사상을 해방하고 개혁개방을 견지하고 투자견인을 돌출히 하고 민생개선에 치중하며 중점을 둘러싸고 실시를 단단히 틀어쥐여 금후 5년동안의 좋고도 빠른 발전에 훌륭한 서막을 열어주어야 합니다. 하여 중점적으로 다음의 10가지 사업을 잘 틀어쥐여야 합니다.

(1) 큰 대상건설을 추진해야 합니다. 투자가 억원이상인 122개의 큰 대상을 중점적으로 틀어쥐여야 합니다. 연길화력발전소 등 대형대상을 착공해야 합니다. 왕청 유모혈암 2기, 화룡 천지공업무역철광 채굴선별과 덩어리생산, 연길-왕청 1급도로, 도문-훈춘 고속도로 등 건설중의 대상건설을 다그쳐 조속히 준공해야 합니다. 연길담배공장 이사개조, 덕전세멘트 일산 5000톤 샤모테벽돌 생산선, 훈춘 자금광업 일처리량 8000톤광석 기술개조확장공사를 준공, 조업해야 합니다. 동북 동부철도 화룡-백하 구간, 장훈고속도로 장춘-연길 구간을 준공하여 통차시켜야 합니다. 대당 훈춘발전소 3기, 돈화 양수동력비축발전소 등 큰 대상의 전단계 작업진도를 빨리며 대상건설 종합조률봉사를 잘해야 합니다.

(2) 공업의 속도제고, 효과성증대를 잘 틀어쥐여야 합니다. 지질탐사조사를 강화하며 광물자원을 깊이 개발하며 돈화탑동철광, 화룡야금, 신화룡몰리브덴 제품의 재벌가공 등 중점대상건설을 추진해야 합니다. 선진 기술과 공예를 도입하며 석회석, 화산재, 분탄재, 버럭 등 자원을 종합적으로 개발하며 신형 건재공업의 발전을 다그쳐야 합니다. “오동”, “장백산” 두개의 중국 유명브랜드와 “신원”, “춘묘” 두개의 중국 명브랜드제품을 지지하여 브랜드를 많이 키우며 화강약업 룡등에너지, 등 기업의 상장육성작업을 잘해야 합니다. 연변정보산업원을 기반으로 봉사대외도급을 부축, 발전시켜야 합니다. 두만강석유화학 등 기업의 재편작업을 잘 틀어쥐며 연변신명의 재산권관계를 가일층 명확히 하며 석현백록의 리윤획득능력을 강화해야 합니다. 공장이 운영하는 대집체개혁을 추진해야 합니다. 민영경제비약계획을 계속 실시해야 합니다. 중소기업부화기지건설을 다그쳐야 합니다. 중소기업담보공사의 역할을 발휘하고 담보능력을 제고해야 합니다. 중점기업의 동력절약 소모저하 오염물배출감소작업을 열심히 해야 합니다.

(3) 새농촌건설을 다그쳐 추진해야 합니다. 량질벼재배면적을 확대하며 량질알곡산업을 발전시켜야 합니다. 연변황소를 중점으로 축산업을 우선적으로 발전시켜야 합니다. 홍발식품, 연변축산개발총공사 등 선두기업의 견인작용을 발휘시키며 안도의 농산물가공, 훈춘과 도문의 인삼가공, 왕청의 식용버섯가공, 연길의 록색식품가공, 돈화의 특색식품가공, 룡정의 축산물가공 및 주신흥공업집중구의 민족식품가공 등 특색기지단지건설을 잘 틀어쥐여야 합니다. 농촌종합개혁을 심화하며 농촌과 “9년제의무교육보급”채무해결사업을 중점적으로 잘해야 합니다. 새농촌건설 전망계획을 참답게 실시하며 정책, 자금 경사와 부문의 방조부축을 강화하며 대상접목을 잘하며 농촌의 공공시설과 사회사업 건설을 강화해야 합니다. 변소개혁, 쓰레기처리등을 중점으로 한 촌진환경종합정돈을 잘 틀어쥐여야 합니다. 21개의 중소형 저수지 정비공사를 가동해야 합니다. 농촌음료수공사건설을 잘하며 40개 촌툰의 2만 5000명의 음료수안전문제를 해결해야 합니다. “만촌천향시장공정”을 계속 추진해야 합니다. 림업의 발전을 촉진하는 정책조치를 제정, 출범하며 림업발전도식을 바꾸며 사회주의 새림구건설을 추진해야 합니다.

(4) 개발개방을 강화해야 합니다. 대외통로건설을 강화하며 중조”도로-항구-구역”, 중로 “도로-항구-국경출입구”대상건설을 적극 추진하며 훈춘-자르비노-일본 륙해련합운수항로의 개통을 다그쳐야 합니다. 로씨야, 조선 및 구미 시장을 가일층 개척하며 대외무역 수준과 효과성을 제고하여야 합니다. 대외로무기지건설을 강화하며 대외로무시장의 다원화와 규범화를 추진해야 합니다. 각종 개발구와 공업집중구 기능을 보완하고 봉사를 잘하며 더욱 많은 기업을 입주시켜야 합니다. 훈춘”3구”의 신속한 발전을 중점적으로 지지하며 주신흥공업집중구 시작구의 “7통1평”건설을 완수해야 합니다. 투자유치권장기제를 완벽히 하며 방향지정, 위치지정, 기업지정, 위탁대리 등 방식으로 투자유치를 힘차게 전개해야 합니다.

(5) 관광산업의 발전을 다그쳐야 합니다. 관광총체전망계획을 실시하며 선봉스키장, 중국조선족민속풍정원 등 중점경관명소대상을 건설해야 합니다. 변경관광, 농촌민속관광을 적극 개척하며 관광로선을 새로 통합, 개척해야 합니다. 모집전시, 시설건설과 종합환경정리 사업을 잘하며 제13기북방관광교역회를 힘껏 잘 개최해야 합니다. 관광선전판촉을 강화하며 장백산풍경, 조선족풍토인정, 변경풍모, 빙설관광 형상브랜드를 알심들여 창출해야 합니다.

(6) 도시화건설을 강화해야 합니다. 연룡도일체화진척을 다그치며 연길, 룡정, 도문 3시 총체전망계획과 토지 등 전문전망계획의 작성을 잘하며 연룡도 3시가 공유하는 인프라대상을 조속히 가동해야 합니다. 부르하통하, 연길하, 모아산 등 도시 중점구역의 통제성세부전망계획과 도시경관설계를 적극 잘하며 연길시 서부구역개조와 주행정중심건설을 다그쳐야 합니다. 건설자금을 여러 경로로 조달하여 도시건설대상들을 중점적으로 틀어쥐여야 합니다. 위생도시 ,원림도시, 문명도시건설활동을 깊이 전개하며 록화, 조명, 정화, 미화 수준을 높여야 합니다. 정부의 거시적조절통제를 강화하며 부동산업의 건전한 발전을 촉진해야 합니다.

(7) 민생문제를 알심들여 해결해야 합니다. 취업, 재취업 부축정책을 참답게 실시하며 취업훈련을 잘하며 농민들의 전이취업, 새로운 로동력 취업과 곤난자 취업을 중점적으로 틀어쥐여야 합니다. 도시사회보험 피복면을 가일층 확대하며 도시기본의료보험사업을 다그쳐 보험가입자를 115만명으로 확대하여 전 주 도시인구의 89%이상을 차지하게 해야 합니다. 사회구조체계를 보완하며 도농주민 최저생계보장기준과 최저로임기준을 점차 높여야 합니다. 도시저수입가정 주택해결방법을 출범하며 8만평방메터의 렴가임대주택을 건설해야 합니다. 60평방메터 오막집개조임무를 완수하여 1만 1000호를 원터에 입주시켜야 합니다. 림구 오막집개조를 실시해야 합니다. 1만 3000세대의 농촌 초가집을 개조해야 합니다. 도시 사회구역, 농촌 종합문화소(실)과 군중체육시설 건설을 강화해야 합니다.

(8) 사회사업을 대폭 발전시켜야 합니다. 농촌교육발전을 다그치며 도농사이, 학교사이의 발전을 균형시켜야 합니다. 조선족교육개혁을 심화해야 합니다. 직업기술교육을 대폭 발전시켜야 합니다. 산업기술 연구개발무대건설을 잘 틀어쥐여 과학기술성과의 전화와 산업화를 다그쳐야 합니다. 신형 농촌합작의료제도를 공고히, 완벽히 하며 중대질병예방통제작업을 잘해야 합니다. 인구와 계획출산 목표관리책임제를 참답게 실시해야 합니다. 문화재보호개발을 강화하며 제3차 전국문물보편조사사업을 잘해야 합니다. 연변도서관과 중국조선족박물관을 착공, 건설해야 합니다. “농촌문화가원건설공정”을 실시해야 합니다. 데이터텔레비죤 총체전환을 적극 추진하며 20세대이상으로서 이미 전기가 통한 자연촌의 라지오텔레비죤 “촌촌통”공정을 완수하며 연변라지오방송 중파발사대 이사작업을 잘해야 합니다. 소수민족문자출판사업에 대한 국가의 정책규정을 실시하며 조선문정기간행물의 통합을 추진하며 농가서옥공정을 잘 틀어쥐여야 합니다. 대중성체육활동을 폭넓게 전개하며 올림픽성화전달행사를 잘해야 합니다.

(9) 사회안정을 절실히 수호해야 합니다. 래신래방사업의 장기효과기제를 완벽히 하여 래신래방에 나선 심각한 문제를 힘써 해결해야 합니다. 사회치안종합유지를 강화하며 각종 위법범죄행위를 타격하며 기층평안건설활동을 깊이 전개해야 합니다. 안전생산목표책임제를 엄격히 실시하며 공업, 광산, 상업, 무역 기업과 도로교통, 소방 등에 대한 안전위험조사정리를 강화하며 중특대사고의 발생을 견결히 막아야 합니다. 응급관리를 강화하여 처치능력을 제고해야 합니다. 전문정리행동을 전개하며 식품약품안심공정을 실시해야 합니다.

(10) 정부자체건설을 강화해야 합니다. 정부가 인대 및 그 상무위원회에 사업을 보고하는 제도, 정협에 상황을 통보하는 제도를 견지하여 감독을 자각적으로 접수하며 인대대표의 의안과 건의, 정협위원의 제안을 참답게 처리해야 합니다. 공회, 공청단, 녀성련합회 등 군중단체의 교량뉴대역할을 충분히 발휘하며 인민대중의 의견과 요구를 널리 청취해야 합니다. “의법행정전면추진실시요강”을 깊이 관철하여 정부법제건설을 강화해야 합니다. 중대 사항에 대한 집단결책, 전문가자문, 사회공시 및 청문회 제도를 일층 건전히 하여 정부결책의 과학화를 촉진해야 합니다. 사업목표책임제를 엄격히 집행하며 층급감독, 효능감찰과 성적평가를 강화하며 사업락착을 단단히 틀어쥐며 정부집행력을 강화해야 합니다. 정무공개령역을 점차 넓히며 정부기능부문과 공익사업단위에서 백성들에게 일층 편리를 도모해 주어야 합니다. “4형”기관건설활동을 깊이 전개하며 공무원의 종합수준과 봉사능력을 강화해야 합니다. 심사비준사항줄임사업과 비용청산부담감소사업을 계속 전개하며 연성환경건설에 있어서 제반 제도규정을 엄격히 실시하며 연성환경 관련사건을 조사처리하는 고압태세를 유지해야 합니다. 당풍렴정건설책임제를 참답게 실시하며 결책과 집행 등 면에서 권력에 대한 감독을 강화하며 조금도 드팀없이 법정 권한과 절차대로 권력을 행사하고 직책을 리행해야 합니다.

대표 여러분, 지난날의 성적은 인심을 고무하며 미래의 목표는 분투의 격정을 불러일으킵니다. 우리 모두 주당위의 정확한 령도하에 전 주 여러 민족 인민들을 단합하며 가일층 사상을 해방하고 개척진취하고 부지런히 분투, 노력하여 번영하고 부유하고 문명하고 조화로운 새연변을 건설합시다!

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