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정부사업보고

연변조선족자치주 제13기 인민대표대회 제4차회의에서

  • 2011-01-19 00:21:00
대표 여러분!
저는 주인민정부를 대표하여 대회에 사업을 보고하겠습니다. 심의하여주시기 바랍니다. 그리고 주정협 위원 여러분에게도 의견을 부탁드립니다.
1. 2010년도 사업회고
지난 1년동안에 우리는 주당위의 옳바른 령도밑에 전 주 여러 민족 인민들과 함께 국제금융위기의 지속적인 영향을 극복하고 력사적으로 보기 드문 수해에 지혜롭게 대처하고 경제, 사회의 좋고도 빠른 발전을 이룩하였습니다. 예상컨대 전 주 지역 총생산액은 17.2% 늘어난 545억원에 이르게 됩니다. 전반 통계범위내의 재정수입은 21.4% 늘어난 88억원에 달하게 되는데 그중 지방급 재정수입은 18.9% 늘어난 41억 3000만원에 달하게 됩니다. 전 사회 고정자산투자는 30% 늘어난 738억원에 달하고 사회소비품 총매출액은 19.8% 늘어난 261억원에 달하며 대외무역총수출입액은 12.7% 늘어난 15억 2000만딸라에 달하게 됩니다. 도시 주민 인당 가처분소득은 7.6% 늘어난 1만 4780원에 달하고 농민 인당 순소득은 10.8% 늘어난 5736원에 달하게 됩니다. 도시 등록실업률은 3.9%입니다.
(1) 대상건설에서 뚜렷한 성과를 이룩하였습니다. 지난 한해에 우리는 2416개 대상을 시공하였습니다. 그중 3000만원이상이 848개, 억원이상이 77개에 달합니다. 도문-훈춘 고속도로가 개통되고 로룡구수리중추가 저수를 시작하고 국가전력 길림룡화 연길열병합발전소가 발전을 시작하였습니다. 연변천지광천수 1기, 왕청화하석지 1기, 안도화상몰리브덴광, 화룡길은니켈업 동니켈광 채취선별 등 대상이 조업되였습니다. 길림-훈춘 철도려객운수전용선, 연변장안 500키로볼트암페아송변전, 국가전력 길림룡화 화룡배압기시범대상이 착공되였습니다. 돈화양수발전유한회사가 정식 설립되고 룡원연변풍력발전, 돈화탑동철광 대상이 비준되고 연변의오국제상업무역타운대상이 실시단계에 들어갔습니다. 국채자금 쟁취에서 뚜렷한 효과를 보았는데 도착자금은 24억원입니다.
(2) 경제가 건전한 급성장을 이어왔습니다. 규모이상 공업 총생산액을 35% 늘어난 585억원에, 공업 증가가치를 20.6% 늘어난 213억원에 도달시킴으로써 3년사이에 공업총량을 2배로 늘였습니다. 식품(담배), 에너지광물, 림산, 의약 4대 기둥산업의 증가가치는 153억원으로서 공업증가가치의 72%를 차지합니다. 규모이상 공업의 리윤세금은 36% 늘어난 71억원에 달합니다. 에너지절감, 오염물배출감량에서 뚜렷한 효과를 보아 만원당 공업증가가치의 종합에너지소모를 7.2% 줄였습니다. 민영경제가 급속히 발전하여 전반 통계범위내 주요경영수입이 24.3% 늘어난 870억 1000만원에 달합니다. 수해기업의 재조업을 도와 58개의 규모이상 공업기업소의 정상운행을 회복하였습니다. 량곡총생산량이 100만 1000톤에 달하며 농촌경제 총수입이 10% 늘어난 86억원에 달한것으로 예상됩니다. 각종 전문농장과 규모경영 재배농가가 210호에 달하며 8700 여헥타르의 토지가 이전되였습니다. 농민전문합작사가 1672개로 늘어 6만 3000가구의 농가를 선도하였습니다. 제3산업 증가가치는 18% 늘어난 240억 4000만원에 달합니다. 국내외 관광객 연 719만명을 접대하고 관광총수입 83억원을 올려 각기 18%, 25% 늘어난것으로 예상됩니다. 상업무역물류, 금융보험, 교통운수, 체신통신, 부동산, 사회구역봉사 등 업종이 급속히 발전하였습니다.
(3) 도시화건설템포가 빨라졌습니다. 특색도시화건설을 가동하고 연룡도와 훈춘, 돈화, 화룡 도시 총체적전망계획 편성과 평가심사를 완수하였습니다. 연룡도일체화가 깊이 추진되고 3시 호적개혁이 가동되고 중대 건설대상이 통괄계획되여 심사비준을 얻었으며 연길시 서출구통로가 개통되였습니다. 전 주 도시기초시설건설에 15억 5000만원을 투자하여 중앙난방, 급수, 오수쓰레기처리 대상을 건설하고 열공급도관망 81.9키로메터를 갱신, 개조하고 소형보일러 57개를 철페, 분산시켰으며 기존주택 열공급계량과 에너지절감개조 25.4만평방메터를 완수하고 도시록지 79헥타르를 늘이고 300만평방메터의 부동산을 신축하였습니다. 새농촌과 새림구 건설이 가속화되여 120개 촌이 새농촌건설 성급 시범촌으로 선정되였으며 림구의 모습이 뚜렷이 개선되고 집체림권제도 주체개혁이 대체로 끝났습니다. 련속 30년동안 중대 삼림화재가 발생하지 않았습니다.
(4) 대외개방이 새롭게 진척되였습니다. 《장길도전망계획요강》을 전면적으로 관철, 실시하였습니다. 우리 주가 국가가공무역계단식전이 중점접수지로 비준되고 연길경제개발구가 국가급 고신기술개발구로 승격되였습니다. 중·로 기업합작에 의한 자르비노항개조가 실시되고 훈춘-카메쏘와야 철도 재운영의 체제적장애가 효과적으로 해소되였습니다. 권하국경출입구 국경다리를 정비, 개조하고 훈춘-조선 라진 경유-중국 동남연해의 내국무역화물 다국운수통로가 개통되였습니다. 장춘-훈춘경유-울라지보스또크 도로려객수송선로가 개통되였습니다. 한국행 항공편을 새로 늘여 연길-한국경유-일본 공중항로에 접목시켰으며 연길-울라지보스또크 공중항로가 중·로 민항부문의 비준을 얻어 연길공항의 파급면이 더한층 확대되였습니다. 도문도로국경출입구가 국가 1급 국경출입구로 확정되고 쌍목봉, 고성리, 사타자 국경출입구 기초시설이 일층 보완되였습니다. 대 조선 조선변경관광의 타지사증수속 시험과 훈춘 루블태환업무개설이 비준되였습니다. 두만강지역 중점도시포럼, 동북아무역포럼, 중국조선족기업가포럼, “두만강상담회”와 연변주·라선시 지방정부 수뇌자쌍무회담을 성과적으로 개최하고 동북아박람회, 상해엑스포에 출품하였으며 연변전시관이 엑스포원의 최우수실천구역으로 선정되였습니다. 국내 투자유치도착자금은 35.4% 늘어난 260억원, 실용 외국인투자는 15.6% 늘어난 1억 6000만딸라, 개인대외로무수입은 8억딸라에 달합니다. 전 주 개발구, 공업집중구 공업증가가치는 24% 늘어난 130억원에 달합니다. 훈춘변경경제합작구가 급속히 발전하여 종합봉사기능과 대상적재력이 대폭 제고되였습니다.
(5) 사회사업이 조화롭게 발전하였습니다. 연변박물관, 연길신경기장 등 자치주창립60돐헌례공사가 착공되였으며 연변정무중심이 운영을 시작하였습니다. 국가과학기술계획대상 11개, 성급 대상 54개를 실시하고 국가급 기업기술중심 1개를 세웠으며 건조형담배 새품종 길연9호, 친환경석지가 성과학기술진보 2등상을, 량질벼 조숙품종 등 5개 대상이 3등상을 획득하였습니다. 의무교육 균형발전을 적극 추진하여 200명의 도시 골간교사로 농촌교육을 지원하였으며 중소학교 교사안전개조공사를 본격 추진하여 75개 교사를 개조, 신축하였습니다. 직업교육개혁이 가속화되고 민족교육개혁이 부단히 심화되였습니다. 기본약물제도와 기본공공봉사 균등화를 가동하였습니다. 시민의 건강수준이 보편적으로 향상되여 일인당 기대수명이 79.26세에 이르렀습니다. 연변위성TV채널이 중국네트워크텔레비죤방송국을 통해 착지방송을 실현하고 중국조선어네트워크매체가 정식 개통되여 연변 라지오, 텔리비죤 방송의 영향력을 확충였습니다. 향진종합문화소 35개, “사회구역자택양로봉사소” 71개를 건설하였습니다. 우리 주가 “전국혼육새기풍만호진입활동시범주”로 선정되였습니다. 길림성 제16기운동대회, 2010년 전국롱인축구선수권대회 및 전국제8기장애인운동대회 예선경기를 성과적으로 치렀습니다. 제6차 전국인구전면조사를 착실히 전개하고 제3차 전국 문화재 전면조사, 조사를 원만히 완수하였습니다. 민족단결진보창건이 부단히 심화되고 평등, 단결, 호조, 조화의 민족관계가 더한층 발전하였습니다. 외사화교사무, 조선어문, 지방지, 당안, 인민방공, 지진, 기상, 대만사무, 적십자 등 사업에서도 거족적인 발전을 이룩하였습니다.
(6) 민생상황이 뚜렷이 개선되였습니다. “부민공정”을 실시하여 주 및 각 현(시)에서 승낙한 민생관련 107가지 실제적인 일을 전면 완수하였습니다. 주적으로 도시일자리 5만 3000개를 창출하고 3만 3000명의 정리실업인원을 재취업시켰으며 농촌로동력 24만 6000명을 이전취업시켰습니다. 전 주 도시종업원 양로, 실업, 기본의료, 공상, 생육 보험 가입자가 각각 42만 7000명, 29만 7000명, 144만 6000명, 29만 6000명, 33만 9000명에 달합니다. 신형 농촌사회양로보험제도시험사업이 착실히 추진되고 신형 농촌합작의료가입률이 97.8%에 이르고 도시 최저생계보장대상 인당 월보조기준이 20원, 농촌 최저생계보장대상 인당 년간보조기준이 180원 인상되였습니다. 129만 1000평방메터, 2만 3000가구의 낡은집을 개조하고 35만 7000평방메터의 렴가임대주택을 신축하고 4291만원의 렴가임대주택보조금을 지급하고 1만 여가구의 농촌초가집을 개조하였습니다. “7·28” 홍수대처와 재해후 재건에서 중대한 승리를 거두어 9만 여명의 군중을 안전하게 전이시키고 4616가구의 수해주택을 재건하고 1만 4818가구의 파손주택을 보수하여 겨울을 따뜻하게 나도록 리재민들을 타당하게 안치하였습니다.
(7) 사회의 조화와 안정을 유지하였습니다. “평안연길”건설이 온건하게 추진되였습니다. 각종 적대세력과 범죄행위를 엄밀히 방범하고 타격하여 전 성 대중안전감만족도평가에서 첫자리를 차지하였습니다. 래신래방사업에서 미해결사건과 어려운 사건을 효과적으로 해소하는 등 뚜렷한 성과를 올렸습니다. “의법행정시범현”건설을 전면 가동하여 행정집법감독을 부단히 강화하였습니다. 의법치주를 추진하여 “5·5”법률보급을 원만히 완수하고 “법치연변”건설에서 뚜렷한 성과를 따내고 사회법치화관리를 혁신하였습니다. 식품, 약품 안전감독관리가 일층 강화되고 안전생산형세가 안정과 호전의 추세를 유지하고 있습니다. 돌발성사건 응급처리능력이 제고되였습니다. “쌍옹” 군민공동건설활동을 적극 전개하고 국가안전, 군대와 국방후비력량건설을 부단히 강화하고 당, 정부, 해방군, 경찰, 대중이 합력하여 변경안전과 변강공고를 유력하게 수호하였습니다.
(8) 정부의 내부건설이 강화되였습니다. 의법행정을 견지하고 인대 및 그의 상무위원회, 정협과 광범한 인민대중의 감독을 자각적으로 접수하여 주인대대표 건의 117건, 정협위원 제안 183건을 모두 처리종결하였습니다. 3부의 단행조례를 기초하여 주인대 상무위원회의 심의에 제청하고 3부의 규범성문건을 발부하였습니다. 연성환경건설에서 정돈으로부터 건설에로 전변시키고 공무원 대오건설과 작풍건설을 강화하고 행정심사비준권한을 일층 이양하고 정무창구규범화건설을 추진하여 정부의 봉사의식, 봉사수준과 행정능률을 뚜렷이 높였습니다.
2010년도에 우리는 제반 사업을 원만히 수행하여 “11차5개년”계획에 멋진 종지부를 찍었습니다. 지난 5년동안에 우리 주의 지역총생산액은 212억 1000만원에서 545억으로 늘어나 년평균 17% 성장하고 계획의 124%를 완수하였습니다. 재정수입은 32억 3000만원에서 88억원으로 늘어 년평균 22.2% 성장하고 계획의 169.2%를 완수하였습니다. 전 사회 고정자산투자는 125억원에서 738억원으로 늘어 년평균 46% 성장하고 계획의 290%를 완수하였습니다. 전 사회 소비품총매출액은 104억 5000만원에서 261억원으로 늘어 년평균 20.1% 성장하고 계획의 155%를 완수하였습니다. 5년동안의 노력으로 “11·5”전망계획의 제반 목표를 전부 초과완수하였습니다.
상술한 성과는 성당위, 성정부와 주당위의 정확한 령도의 결과이며 주인대, 주정협의 강력한 지지와 효과적인 감독의 결과이며 전 주 여러 민족 인민들이 일심협력하여 열심히 일한 결과입니다. 이에 저는 주인민정부를 대표하여 연변의 건설과 발전에 아낌없는 성원을 보내주신 동지와 벗들에게 진심으로 감사를 드리며 숭고한 경의를 올립니다!
동시에 우리는 당면 전 주 경제와 사회 발전에 적지 않은문제와 부족점이 존재한다는 사실도 똑똑히 알고 있습니다. 첫째로, 경제성장에 지속적인 동력이 결핍하며 큰 대상의 기획, 추진과 경제발전후속력 증강의 압력이 큽니다. 둘째로, 경제구조에 허점이 있으며 경제발전방식전환임무가 과중합니다. 셋째로, 재정수지모순이 심각하여 기존의 수입장성폭으로는 사회사업의 쾌속 발전, 민생 보장과 개선의 요구를 충족시킬수 없습니다. 넷째로, 각 현(시), 도시와 농촌의 발전이 불균형하고 지역발전격차가 커져 균형발전과 조화발전의 임무가 자못 간고합니다. 상술한 모순과 문제점에 대하여 우리는 큰 중시를 돌려 향후의 사업가운데서 치중하여 해결해나가겠습니다.
2. 올해의 주요과업
2011년도는 “12·5”계획을 실시하는 첫해이므로 제반 사업을 착실히 수행하는것은 자못 중대한 의의를 가집니다. 올해 정부사업의 총적요구는 과학적발전을 주제로, 경제발전방식전변을 주선으로, 《장길도전망계획요강》을 전면 관철하고 “개방선도, 대상견인, 도농통괄, 조화보장”의 발전전략을 강력히 실시하고 공업화, 도시화와 농업현대화를 깊이있게 추진하여 “12·5”계획의 좋은 서막을 여는것입니다.
주요 예기목표는 다음과 같습니다. 지역총생산액을 16% 늘어난 632억원에 도달시킵니다. 전반 통계범위내의 재정수입을 16% 늘어난 102억 1000만원에 도달시킵니다. 그중 지방급 재정수입을 16% 늘어난 47억 9000만원에 도달시킵니다. 사회소비품 총매출액을 17% 늘어난 305억 4000만원에 도달시킵니다. 대외무역 총수출입액을 14% 늘어난 17억 3000만딸라에 도달시킵니다. 단위당 GDP에너지소모를 3.2% 줄입니다. 도시주민 인당 가처분소득을 11% 늘어난 1만 6406원에 도달시킵니다. 농민 인당 순소득을 10% 늘어난 6300원에 도달시킵니다. 도시 등록실업률을 4.5%이내로 통제합니다.
상술한 목표를 완수하기 위하여 다음의 10가지 사업에 주력하겠습니다.
(1) 대상건설에 주력하겠습니다. 총량확대로 구조최적화를 견인하며 경제발전방식의 전환을 촉진하겠습니다. 투자액 3000만원이상 대상 480개, 억원이상 대상 180개를 실시하고 전 사회고정자산투자를 25% 성장시키겠습니다. 학강-대련 고속도로 돈화구간, 돈화 탑동철광, 대당훈춘발전소 3기, 룡원연변풍력발전, 왕청생물질발전, 돈화대석하몰리브덴광 등 대상을 착공, 건설하겠습니다. 길림-훈춘 철도 려객수송전용선, 화룡-남평 철도, 도문-화평영자 변방도로, 안도명월진-장춘 도로개조, 이도백하-송화강 계단식발전소, 연길분지석유가스자원개발, 돈화양수발전소, 화룡천지공업무역환원철, 연변천지광천수 2기, 길림자흠약업인삼가공 등 대상건설을 다그치겠습니다. 왕청-연길 고속도로가 개통되고 왕청태평전력 1기공사, 화룡길은니켈업 동니켈채취선별대상이 조업하여 설계능력에 도달하도록 하겠습니다. 훈춘-동녕 철도, 백하-돈화-동경성 철도, 연길-대푸채하 고속도로, 도문 석두하2수원, 화룡 송월저수지 2기, 돈화 향수 및 안도 장흥수리중추공사 등 대상의 전단계작업에 진력하겠습니다.
(2) 공업경제의 급성장을 힘껏 추진하겠습니다. 과학적으로 전망계획을 편성하고 정책성부축을 강화하여 기둥산업과 우세산업의 발전, 보강을 힘껏 지지하며 길림연초공업, 길림오동, 화룡천지공업무역, 훈춘자금광업, 돈화신원목업, 연변신명제지업 등 선두기업의 쾌속 발전을 부축하며 규모이상 공업증가가치액을 19% 성장시키겠습니다. “채금공정”을 깊이 실시하여 중점적으로 우세광물탐사와 산업체인연장, 정밀가공 분야에서 돌파를 이루겠습니다. 공업경제운행에 대한 감독, 측정, 지령을 강화하고 석탄, 전기, 연료용기름, 수송 등 중요한 생산요소를 보장하며 은행과 기업의 접목을 추진하겠습니다. 기업상장육성에 진력하고 기업 관리, 기술 혁신을 다그치고 수급균형을 추진하여 지방제품판매를 확대하겠습니다. 공업기업유치에 모를 박아 중앙기업, 유명기업, 외국기업을 적극 유치하겠습니다. 정보화와 공업화의 융합을 힘있게 추진하고 에너지절감, 오염물배출감량 사업을 착실하게 추진하며 산업의 최적화와 승격을 촉진하고 신형 공업화수준을 높이며 새로운 “민영경제도약계획”을 실시하고 중소기업의 발전, 보강을 권장, 부축하겠습니다.
(3) 현대농업을 힘있게 추진하겠습니다. 성급 농업산업화집중구, 농산물가공시범구와 축산업단지 건설에 진력하고 황소, 인삼, 식용버섯, 잎담배, 입쌀, 꿀벌, 오미자 등 7대 특색산업의 규모를 확대하고 경쟁력을 높이며 사과배, 꽃사슴, 기름개구리, 남새와 화훼 산업을 공고히 하고 승격시키며 전문농장 100개, 주급 농업산업화 선두기업 20개를 새로 늘이겠습니다. 유기농기술, 수출농산물표준화생산기술 등 과학기술성과의 전화대상을 중점적으로 실시하겠습니다. 농업기초시설건설을 일층 보완하며 해란하관개구 일식건설 및 절수공사가 길림성 국가100억근 상품량곡계획에 들도록 진력하며 화룡 홍기하인수 등 수리공사건설을 완수하겠습니다. 토지정리를 착실하게 추진하며 리재민들의 수해도급지문제를 타당하게 해결하겠습니다. 환경정리에 주력하여 농민들의 생산, 생활 여건을 개선하고 120개 성급 시범촌과 100개 중심촌 건설에 진력하겠습니다. 농촌 “3항제도”를 전면 보급하며 사업절차를 규범화하고 편민봉사수준을 높이겠습니다. 새림구 건설을 가속화하고 현대농업과 현대림업의 심층 통합을 추진하며 집체림권제도 일식개혁을 가동하고 중대한 삼림화재를 미연에 방지하겠습니다.
(4) 대외개방을 더한층 확대하겠습니다. 원정국경출입구-라진항 도로의 정비, 개조를 다그치고 가급적으로 권하국경출입구 국경다리를 새로 건설하며 라진항을 함께 개발하고 라진-부산 컨테이너정기운수항로를 개통하며 주변국가와 함께 중대산업대상을 발전시키며 고객, 화물, 차량 통관편리화협정을 체결하며 합작수준을 높이겠습니다. 훈춘-카메쏘와야 철도 재운영을 전력으로 추동하고 국내무역화물 다국운수통로의 운수를 안정시키며 다국경제합작을 촉진하고 두만강 연강출해사업을 착실하게 추진하겠습니다. 연길 국가급 고신기술산업개발구의 접수력과 견인력을 전면 강화하며 개발구, 공업집중구 건설을 추진하며 가공무역산업의 계단식전이를 적극 접수하겠습니다. “환발해”, “장강삼각주”, “주강삼각주” 지구에 대한 투자유치력도를 강화하며 “동북아박람회”, “두만강상담회” 등 중대 전시, 상담 활동의 출품, 개최에 진력하겠습니다. 국내투자유치자금을 30% 늘이고 실용외자를 12% 늘이며 섭외 로무송출수입 8억 5000천만딸라를 창출하겠습니다.
(5) 현대봉사업 발전을 가속화하겠습니다. 관광기초시설건설을 강화하여 연길중국조선족민속풍정원, 장백산국제생태관광리조트, 훈춘방천, 화룡선경대, 돈화륙정산, 연변해란호, 룡정비암산, 안도력사문화원, 도문일광산, 화룡선봉삼림공원 등 관광풍경구와 연변관광집산중심건설을 중점적으로 추진하겠습니다. 레저, 휴가, 양생, 애국주의교양을 주제로 하는 민속, 다국, 생태, 빙설, 적색, 자동차운전 등 관광브랜드육성을 강화하고 훈춘-두만강-하쌍 3국 등 관광코스를 개척하며 룡정-청진-칠보산 관광코스를 정품코스로 건설하고 연길공항 착지사증, 로씨야관광 타지사증 수속을 실현하겠습니다. 특색관광상품을 개발하고 관광마케팅을 강화하고 “사철연변”관광축제를 매개물로 관광과 문화산업의 합류를 촉진하겠습니다. “디지털연변”건설을 가속화하고 연길의 소프트웨어, 서비스외주업 발전을 지원하며 훈춘 두만강 다어종 국제전자상무플랫폼을 건설하고 연길, 도문 국가급 물류시범도시건설을 진력하겠습니다. 금융조직을 혁신하고 금융상품을 풍부히 하며 외지의 금융기구를 적극 유치하며 경제, 사회 발전에 봉사하는 금융기구의 능력을 강화하며 로무경제, 부동산과 잠재력과 전망이 있는 봉사업을 다그쳐 발전시키겠습니다.
(6) 특색 도시화건설을 강화하겠습니다. 연룡도 지역중심도시건설을 가속화하고 연룡도 지역생산요소 통합, 산업발전과 대상유치합작 및 체제기제의 혁신을 추진하며 연길 등 현시의 신구건설을 착실하게 추진하겠습니다. 훈춘, 돈화 등 중점도시와 화룡, 왕청, 안도 등 현성의 쾌속 발전을 지원하겠습니다. 특색 소도시 전망계획과 건설을 강화하고 인구를 도시에 집중시키고 도시산업을 단지에 결집시키겠습니다. “전문농장발전, 토지이전촉진, 도시화추진” 종합시범사업을 가동하겠습니다. 호적제도개혁을 다그치고 도시 보장성주택 등 우대정책을 실시하여 농민의 도시진출을 권장하겠습니다. 건축업발전을 다그치고 건축시장정돈을 지속적으로 강화하고 부동산시장개발질서를 규범화하고 가옥소유권등록관리를 강화하겠습니다. 전 주 도시기초시설건설에 7억원을 투자하고 “도시록화의 해”활동을 전개하여 록지 60헥타르를 늘이겠습니다
(7) 사회사업의 전면 진보를 추진하겠습니다. 인재 양성과 인입을 강화하고 “연변주응용기술전문가협회”를 설립하며 외지의 연변적 고차원 전문기술인재의 귀향지력봉사를 유도하고 지역인재합작교류 플랫폼을 구축하겠습니다. 길림대학, 연변대학 등 대학교와의 합작을 심화하고 생산·학교·연구소 플랫폼건설을 강화하고 자주적혁신을 강화하고 과학기술혁신과 과학기술성과의 전화를 추동하며 106개의 관건기술돌파대상을 실시하겠습니다. 교사대오건설에 력점을 두고 자질교육을 전면 실시하고 학령전교육에 중시를 돌리고 의무교육의 균형발전을 촉진하며 직업교육, 민족교육을 강화하고 연변대학 새구역건설을 지원하고 연변직업기술학원건설 준비작업을 끝내겠습니다. 의료위생체제개혁을 추진하고 기층 공공위생봉사능력을 제고하며 전민건강공정을 적극 실시하여 인민대중의 건강의식과 건강수준을 향상시키겠습니다. 신형의 생육문화를 건설하고 우생우육촉진공정을 실시하고 조선족인구의 마이너스장성을 효과적으로 통제하겠습니다. 연변위성텔레비죤, 연변가무단, 연변축구의 발전을 지원하고 라지오영화텔레비죤번역제작센터대상을 가동하고 연변소재로 된 드라마를 만들며 연변특색을 띤 예술정품을 창작하여 우리 주의 지명도와 영향력을 높이겠습니다. 문화재보호를 강화하며 중국조선족농악무 등 무형문화재 전시지, 전습기지를 건립하겠습니다. 자치주창립60돐경축행사를 준비하며 연변도서관, 박물관 건설과 연길신경기장, 연길기상레이다탑 지붕공사를 끝내겠습니다. 민족단결진보창건활동을 깊이 전개하고 보도출판, 외사화교사무, 조선어문, 당안, 지방지, 인민방공, 적십자 등 사업의 발전을 추진하며 기상, 지진 등 재해대처사업에 진력하겠습니다.
(8) 민생을 확실하게 보장, 개선하겠습니다. “창업에 의한 취업촉진”활동을 벌이고 대학교 졸업생, 제대군인, 농민로동자, 취업곤난인원과 출국로무지원자의 취업에 력점을 두고 도시 일자리 4만 5000개를 창출하고 정리실업인원 2만 8000명을 재취업시키며 농촌로동력 18만명을 이전취업시키겠습니다. 도시 최저생계보장대상 인당 월보조기준을 30원, 농촌 최저생계보장대상 인당 년간보조기준을 160원 인상시키겠습니다. 국영기업개혁 미해결문제, 공장운영 대집체기업, “5·7”가속로동자 등의 보험가입, 보험료지불에 모를 박고 양로, 실업, 의료, 공상 등 보험제도를 보완하고 종업원, 주민 기본의료보험과 공상, 생육보험 주급통일을 실시하여 도시 기본의료보험파급면을 90%이상에 도달시키겠습니다. 신형 농촌합작의료 가입률을 높이고 단일질병 정액지불시험을 전개하겠습니다. “6로안거”와 “온난주택” 공정을 지속적으로 실시하고 낡은집 110만평방메터를 개조하고 8686가구의 렴가임대주택 42만평방메터를 신축하겠습니다. 농촌식수안전공정을 깊이 실시하여 2만 5000명의 식수안전문제를 해결하겠습니다. 계속하여 재해후 수해 도로, 수리시설, 기본농토 및 유예건설주택 건설에 주력하여 리재민들의 생산, 생활이 정상을 회복하도록 힘쓰겠습니다.
(9) 사회 조화와 안정을 적극 수호하겠습니다. “평안연변”건설활동을 깊이 전개하며 사회치안종합정리를 강화하고 각종 위법범죄활동을 엄하게 타격하겠습니다. 부문의 사회관리기능건설을 강화하고 사회관리혁신을 추진하며 연길시 전국사회관리혁신시험사업을 착실하게 추진하겠습니다. 모순분쟁 조사, 조정, 처리를 강화하고 토지징용 철거이전, 국유기업개혁, 가옥소유권, 법률·소송 관련 등 열점, 난점을 효과적으로 해결하여 사회적모순을 확실하게 해소하겠습니다. “6·5”법률지식보급을 전면 전개하고 “법치연변”건설활동을 착실하게 추진하며 법률원조를 유력하게 실시하여 약소층의 합법적권익을 확실하게 수호하겠습니다. 응급체계를 보완하여 돌발성사건 응급처리능력을 강화하겠습니다. 안전생산책임제를 엄격히 실시하여 중, 특대 사고의 발생을 예방하고 줄이겠습니다. 식품, 약품 감독관리를 강화하여 인민대중의 생명, 건강 안전을 보장하겠습니다. 시장통제를 강화하고 시장공급을 보장하여 물가를 안정시키겠습니다. 종교 사무관리와 봉사를 강화하여 비법종교활동을 엄하게 타격하겠습니다. 국방교육과 변경관리를 강화하고 군대와 국방후비력량 건설에 진력하여 변강안정을 수호하고 사회조화를 촉진하겠습니다.
(10) 정부내부건설의 수준을 높이겠습니다. 법치정부건설을 강화하여 엄격히 법에 따라 정무를 처리하며 과학적이고 민주적으로 결책하겠습니다. 인대 및 그의 상무위원회의 결의, 결정을 참답게 집행하고 인대 및 그의 상무위원회의 법률감독, 사업감독을 자각적으로 접수하겠습니다. 정협조직과 위원들의 의견, 건의를 귀담아듣고 주동적으로 협상하며 정협의 민주감독을 접수하겠습니다. 인대대표의 건의와 정협위원의 제안을 고도로 중시하고 적극적으로 처리하겠습니다. 정무공개를 견지하고 공공자원교역플랫폼건설을 추진하고 심계감독을 강화하며 부패척결렴결제창을 깊이 추진하고 행정감찰, 렴정감찰, 능률감찰을 강화하겠습니다. 행정기풍, 업종기풍과 연성환경 건설을 강화하고 정부실적평가를 완벽히 하며 행정문책제도를 강화하겠습니다. 공무원자질을 전면 제고시키고 봉사형정부를 건설하여 각종 시장주체에 공평한 발전환경을 제공하고 대중들에게 량질공공봉사를 제공하겠습니다.
3. “12·5”계획의 주요과업
“12·5”기간은 연변의 쾌속발전을 꾀하는 관건적인 시기입니다. “11·5”기간에 닦은 기반우에 행복한 삶을 바라는 여러 민족 인민들의 강렬한 념원에 부응하려면 우리 주 경제발전은 비교적 빠른 성장속도와 비교적 높은 성장질을 유지해야 합니다. 이에 우리는 “12·5”계획의 주요지표를 다음과 같이 정하였습니다. 지역총생산액을 년평균 16% 성장시키고 재정수입을 년평균 16% 성장시키며 전 사회 고정자산투자를 년평균 17% 성장시키고 사회소비품 총매출액을 년평균 17% 성장시키며 대외무역총수출입액을 년평균 18% 성장시키고 3차 산업구조를 5: 50: 45에 도달시키며 단위당 지역총생산액에너지소모를 16% 줄이고 도시 등록실업률을 4.5%이내로 통제합니다.
(1) 현대화산업체계를 다그쳐 수립합니다. 총량확대에 의해 산업구조의 최적화와 승격을 선도하고 공업투자 2000억원을 완수하고 공업총생산량을 첫 3년안에 2배로 늘입니다. 식품(담배), 에너지광물, 림산, 관광, 의약 5대 기둥산업의 규모를 확대하고 경쟁력을 높입니다. 길림연초공업의 대발전을 추동하고 “쌍조쌍백”공정을 전면 실시하여 2015년도에 년간 생산량을 15만 대상자에, 리윤세금액을 100억원이상에 도달시킵니다. 화룡수입자원가공구, 왕청저탄소순환경제시범단지, 훈춘에너지, 안도와 화룡 몰리브덴광 정세가공, 돈화탑동철광 등 중점대상을 중점적으로 기획, 추진하고 중국·길림(돈화)목제품가공무역구, 왕청목재단지, 훈춘경제합작구 연변림업공업단지 등 림산공업대상 건설을 추진하며 연길중국민속원, 안도설산호관광리조트, 화룡발해국유적지공원, 훈춘방천과 돈화륙정산 풍경관광구 등 관광대상을 건설을 다그치며 오동의약성건설을 추진하고 길림오동공업단지, 룡정조약연구개발기지 등 대상을 중점적으로 실시합니다. 부동산, 로무경제 등 우세산업을 온건하게 발전시키고 정보봉사, 현대물류, 신재료, 신에너지, 문화 등 신규산업을 치중하여 육성하며 상업무역, 금융, 중개 등 봉사업의 발전을 다그칩니다. 현대농업발전을 본격 추진하고 황소, 인삼, 식용버섯, 입쌀, 잎담배, 꿀벌 등 특색산업의 규모를 확대하고 경쟁력을 높입니다. 농업표준화에 주력하여 7개의 국가급 농업표준화시범구를 건설합니다. 농산물가공업생산액을 년평균 18% 성장시키고 농촌경제 총수입을 년평균 10%이상 성장시킵니다.
(2) 도시와 농촌의 균형발전을 통일적으로 추진합니다. 도시화를 다그치고 연룡도를 핵심으로, 훈춘과 돈화를 중점으로, 기타 현(시)를 골간으로, 중점도시를 뉴대로 하는 주내 도시체계를 수립합니다. 체제적장애를 제거하고 연룡도일체화를 가속화하고 연룡도 3시 급수, 배전, 중앙난방, 쓰레기오수처리, 도시간도로 등 선도성 기초시설건설을 통일적으로 계획하고 연길 등 현시 신구건설에 박차를 가하며 훈춘, 돈화를 비교적 큰 중등 현대화도시로 점차 육성합니다. 장길도(훈춘-울란호트), 학강-대련, 동북 동부 세갈래 교통간선 연선의 소도시 일괄발전을 촉진합니다. 새농촌, 새림구 건설에 대한 투입을 늘이고 새농촌 “시범승격”과 “부민”공정을 계속 추진하며 200개 성급 시범촌과 100개 중심촌 건설에 주력합니다. 농촌토지이전과 농민 도시진출을 가속화하고 각종 전문농장 900개를 발전시킵니다. 림장분포를 조절하고 51개 중심림장을 건설합니다. 식수안전과 “온난주택”공정을 실시하고 공공봉사수준을 높여 농민과 림구종업원의 생산, 생활 여건을 개선하고 농업과 림업의 조화적인 발전을 촉진합니다.
(3) 기초시설을 일층 개선합니다. 길림-훈춘 철도려객수송전용선, 화룡-남평, 백하-돈화경유-동경성, 훈춘-동녕 철도건설을 중점적으로 추진하여 로씨야, 조선 항구와 국내 내지를 이어주는 철도통로망을 구축합니다. 연길-대푸채하, 학강-대련 돈화구간 등 고속도로를 조속히 건설하여 주변지구와 주내 8개 현(시)를 련결하는 고속도로 골격을 조성하며 “현마다 고속도로가 통하는”목표를 실현합니다. 연길공항 이사건설을 추진하여 동북의 중요한 간선공항으로 부상시킵니다. 수리건설을 강화하여 훈춘 하사도구수리중추, 중점 현성 시내홍수방지 및 두만강, 송화강, 해란강 등 주요류역의 종합정리공사 건설을 강화합니다. 화룡 일신발전소, 왕청 장구수리중추와 북성자저수지를 건설합니다. 화룡 송월저수지 2기, 안도 장흥저수지, 도문 석두하, 돈화 향수 등 중점 수원대상건설을 추진합니다. 도시정보화건설을 가속화하여 전신네트워크, 라지오텔레비죤네트워크와 인터넷의 융합을 추동하고 “무선도시”건설을 추진합니다. 하천류역의 수원함양삼림보호, 홍수방지, 량곡안전, 동식물 중대병충해 예방퇴치, 소방안전, 지질재해방어, 재해성일기의 조기경보와 예보, 지진대처 등 8대 재해대처 공공안전기초공사 건설을 실속있게 추진합니다. 삼림피복률을 80%, 경작지보유량을 34만 6000헥타르, 수토류실정리면적을 5만헥타르에 도달시킵니다.
(4) 대외개방수준을 전면 향상시킵니다. “두개 시장”, “두가지 자원”우세를 활용하여 대외개방의 차원과 수준을 높입니다. 주변국가 린접지역의 도로, 철도, 항구, 국경다리와 연길공항국제통로를 다그쳐 건설하며 훈춘-권하, 룡정-삼합, 화룡-남평 등 국경출입구로 통하는 고등급도로를 중점적으로 건설합니다. 훈춘 솔만자, 룡정 개산툰, 화룡 남평 등 철로국경출입구와 안도 쌍목봉 국경출입구를 개방합니다. 다국경제합작구, 수입자원가공구, 국제산업합작구, 수출가공구를 조속히 건설하고 국가 에너지비축, 림산물가공, 정보봉사업, 량질농산물수출가공기지를 건설합니다. 관광산업을 힘껏 육성하여 우리 주를 동북아지역의 중요한 관광목적지로 건설합니다. 금융합작을 적극 탐색하여 국제금융기구의 두만강지역합작개발참여를 흡인, 권장합니다. 외자리용규모를 확대하고 외자리용질을 높이며 중점적으로 기초시설, 관광, 교육위생, 문화체육, 생태환경과 구빈개발 등 분야에 외자를 유치, 리용합니다. 대외경제합작을 심화하고 대외무역수출을 적극 확대하고 로씨야, 조선, 한국, 일본 등 기존 수출시장을 공고히 하고 확대하며 유럽, 미국 시장을 심층 개발하고 아프리카와 중동 등 신흥시장개발에 진력합니다. 장춘, 길림, 발달지구와의 경제기술합작을 강화하고 산업, 자금, 기술 이전을 주동적으로 받아들입니다.
(5) 제반 사회사업의 조화적인 발전을 추진합니다. 사회관리혁신을 추동하고 사회발전과정의 체제성장애를 타개하며 연룡도 행정관리체제 및 재정세무금융, 의료위생, 문화사업 등 분야의 개혁을 유력하게 추진하며 지역 경제, 사회 발전의 활력과 동력을 부단히 증강합니다. “과학기술과 교육에 의한 자치주진흥”전략을 계속 실시하고 대학교, 과학연구단위와의 합작을 심화하여 자주지적재산권을 소유한 고신기술기업, 기업그룹과 브랜드를 육성합니다. 산업분포조정을 추진하고 투자강도를 높여 연길고신기술산업개발구의 발전을 다그칩니다. 식용버섯, 림산물, 생물농약 국가품질감독검사및표준화기구의 건설을 적극 쟁취하며 인조섬유판생산, 원격측량, 유모혈암찌꺼기 재추출, 장백산 인삼·기름개구리 가공 등 25가지 중대산업과 공성기술연구개발 대상을 본격 추진합니다. 학교체제개혁을 심화하고 교육자원배치를 최적화하고 고자질 교사대오를 건설하고 학령전교육을 중요시하고 특수교육을 관심, 지원하며 의무교육의 균형발전을 적극 추진하고 직업기술교육과 민영교육을 균형발전시키고 조선족교육발전을 강화하고 교육현대화를 추진합니다. 의약위생체제개혁을 일층 추진하고 완비한 기본의료위생제도를 건립하고 조선족민족의약사업을 발전시킵니다. 체육 사회화, 시장화 템포를 다그쳐 체육사업의 건전한 발전을 추동합니다. 공익성 문화시설건설을 실속있게 추진하며 력사문화유산에 대한 보호를 강화하며 문화산업을 발전시키고 기간문화기업을 육성하며 보도출판, 영화·텔레비죤 사업의 건전한 발전을 지지하고 대중들에게 풍부하고 건전한 문화제품을 제공합니다. “전국민족단결진보모범집단”영예 재쟁취를 목표로 민족단결진보사업을 새로운 차원에로 도약시킵니다.
(6) 민생 보장과 개선에 주력합니다. 공공재력을 민생령역에 치우치게 합니다. 적극적인 취업정책으로 취업경로를 넓히며 중점인원의 취업안치에 력점을 두고 해마다 4만 5000개이상의 일자리를 창출합니다. 사회보장제도를 보완하여 도시 양로, 의료, 실업, 공상과 생육보험 가입률을 100%에 도달시킵니다. 신형 농촌사회양로보험사업을 착실히 추진하고 양로보험, 의료보험, 최저생계보장으로 구성된 농촌사회보장체계를 점차 보완합니다. 신형 농촌합작의료 가입률을 90%이상에 도달시킵니다. 도시와 농촌 사회구조를 강화하고 약소층과 장애인에 대한 구조를 강화하고 도시, 농촌 최저생계보장수준을 해마다 높여 10만명의 농촌 빈곤인구를 가난에서 벗어나게 합니다. 사회력량으로 양로 등 사회복리사업을 발전시키는것을 권장하며 6400개의 양로침대를 늘이고 도시 사회구역양로봉사소를 100%로 건설합니다. 낡은집, 농촌초가집 개조와 렴가임대주택, “온난주택”공사를 계속 강화하여 도시와 농촌 저소득가정의 주택난을 확실하게 해결합니다. “흥변부민”행동을 일층 강화하고 생산, 생활 여건을 확실하게 개선하여 전 주 여러 민족 인민 대중들이 더욱 아늑하고 행복한 삶을 누릴수 있도록 최선을 다합니다.
대표 여러분, 새로운 발전의 시발점에서 우리는 연변의 쾌속발전을 실현하는 력사적과업을 짊어지고 있습니다. 우리 모두 주당위의 정확한 령도밑에 전 주 여러 민족 인민의 지혜와 힘을 모아 분발된 정신으로 예의진취하면서 올해의 제반 과업을 성과적으로 수행하고 “12·5”계획의 웅대한 목표를 전면적으로 실현하며 번영하고 부유하며 문명하고 조화로운 새연변을 건설하기 위하여 힘차게 분투합시다!



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