[북경 3월 5일발 신화통신] 제14기 전국인민대표대회 제4차 회의가 5일 오전 북경 인민대회당에서 개막되였다. 전국인대 대표들이 인민의 중탁을 짊어지고 대회에 참가하여 헌법과 법률이 부여한 신성한 직책을 리행하게 된다.

인민대회당 만인대강당의 분위기는 장중하면서도 열렬했다. 주석대 장막 한가운데 걸려있는 국장은 진붉은 붉은기와 한데 어우러져 유난히 빛났다.

대회 주석단 상무주석이며 집행주석인 조락제가 대회를 사회했다. 대회 주석단 상무주석이며 집행주석인 리홍충, 왕동명, 소첩, 정건방, 정중례, 채달봉, 하유, 무유화, 철응, 팽청화, 장경위, 뤄쌍장춘, 쉐커라이티·자커얼, 류기가 주석대 집행주석 자리에 앉았다.

습근평, 리강, 왕호녕, 채기, 정설상, 리희, 한정과 대회 주석단 성원들이 주석대에 자리를 했다.

14기 전국인대 4차 회의에 참석해야 할 대표는 2878명이다. 5일 오전 회의에 참석한 대표는 2765명이고 결석한 대표는 113명으로서 참석인수가 법정인수에 부합되였다.

오전 9시, 조락제가 중화인민공화국 제14기 전국인민대표대회 제4차 회의 개막을 선포했다. 회장의 전원이 기립하여 국가를 높이 불렀다.

회의 의정에 따라 국무원 총리 리강이 국무원을 대표하여 대회에 정부사업보고를 했다. 보고는 1. 2025년 사업회고, 2.‘15.5’시기 주요목표와 중대임무, 3. 2026년 경제, 사회 발전 총체적 요구와 정책 방향, 4. 2026년 정부사업 임무로 총 4개 부분으로 구성되였다.

리강은 보고에서 다음과 같이 지적했다. 2025년은 아주 평범하지 않은 한해였다. 국내외 정세가 심각하고도 복잡한 변화가 일어나는 상황에서 습근평 동지를 핵심으로 하는 당중앙에서는 전국 여러 민족 인민을 단합인솔하여 난관을 박차고 분발정진하면서 확고부동하게 새로운 발전리념을 관철하고 고품질 발전을 추동하며 국내와 국제라는 두개 큰 국면을 총괄적으로 계획함으로써 년간 경제, 사회 발전의 주요 목표와 임무를 순로롭게 완수하고 ‘14.5’를 원만하게 마무리했으며 중국식 현대화를 실현하는 데서 새로운 발걸음을 힘차게 내디뎠다.

리강은 보고에서 다음과 같이 지적했다. 우리는 습근평신시대중국특색사회주의사상을 깊이있게 학습, 관철하고 20차 당대회와 20차 당대회 이래의 전원회의 정신을 전면적으로 관철, 실행하며 당중앙의 결책과 포치에 따라 지난 1년간 주로 다음과 같은 사업을 수행했다. 첫째, 보다 적극적이고 효과적인 거시정책을 시행하며 경제운영을 안정시키는 데 주력했다. 둘째, 혁신에 의한 발전을 견지하며 현대화 산업체계를 구축했다. 셋째, 개혁개방을 한층 더 심화하며 국민경제의 순환을 원활히 했다. 넷째, 신형의 도시화와 향촌의 전면적 진흥을 총괄적으로 추진하며 도농간, 지역간의 조화로운 발전을 촉진했다. 다섯째, 민생보장을 확실하게 잘 틀어쥐고 사회사업을 적극 발전시켰다. 여섯째, 아름다운 중국 건설에 속도를 내며 록색저탄소 발전을 추동했다. 일곱째, 정부건설을 지속적으로 강화하며 사회치리를 혁신하고 보완했다.

리강은 보고에서 다음과 같이 지적했다. 지난 5년간 당과 국가 사업에서 새로운 중대한 성과를 이룩하였고 두번째 백년 분투목표를 달성하기 위한 새 장정의 길에서 좋은 발단을 가져왔다. ‘14.5’전망계획 ‘요강’에서 확정한 20개 주요 지표, 17개 면의 중대한 전략적 임무, 102개 중대공정프로젝트를 성과적으로 완수했다.

리강은 보고에서 다음과 같이 지적했다. ‘국민경제및사회발전 제15차 5개년 전망계획을 제정할 데 관한 중공중앙의 건의’에 근거하여 국무원은 ‘중화인민공화국 국민경제및사회발전 제15차 5개년 전망계획요강(초안)’을 편성하고 대회의 심사에 제출한다. 당중앙의 ‘건의’에서 명확히 제시한 주요목표를 관철, 실시하기 위해 ‘요강(초안)’에서는 구체적으로 20가지 주요지표를 제기했고 ‘15.5’ 발전을 위한 중대한 전략적 임무를 분야별로 명시하며 다음과 같은 네가지 면을 중점으로 내세웠다. 첫째, 고품질 발전의 추동을 중점으로 내세웠다. 둘째, 국내대순환의 내실화를 중점으로 내세웠다. 셋째, 전체 인민의 공동부유 추진을 중점으로 내세웠다. 넷째, 발전과 안전의 통일적인 계획을 중점으로 내세웠다. ‘요강(초안)’에서는 ‘15.5’시기 목표와 임무의 시행과 실현을 추동하는 것을 둘러싸고 전략성, 견인성, 련속성을 총괄적으로 고려하여 6개 면의 109가지 중대공정을 제기했다.

리강은 보고에서 다음과 같이 제기했다. 올해 발전의 주요 기대목표는 다음과 같다. 경제성장률을 4.5% 내지 5%로 정하고 실제사업에서 더욱 좋은 결과를 가져오도록 노력할 것이다. 도시조사실업률을 5.5% 정도로 통제하고 도시 신규 취업자 수를 1200만명 이상으로 늘일 것이다. 소비자물가의 상승률을 2% 정도로 통제할 것이다. 주민소득을 경제와 동반 성장시키고 국제수지의 기본균형을 유지할 것이다. 식량 생산량을 1조 4000억근 정도로 확보할 것이다. 국내 총생산액의 단위당 이산화탄소배출량을 3.8% 정도 감축할 것이다. 

리강은 보고에서 다음과 같이 제기했다. 당중앙은 올해 사업에 대해 전면적인 포치를 하였다. 우리는 이를 깊이있게 관철, 실행하고 다음과 같은 제반 사업을 실속있게 잘 해나갈 것이다. 강대한 국내시장을 힘써 건설하고 신성장동력을 서둘러 육성하고 확대하며 고수준의 과학기술 자립자강에 속도를 내고 중점분야의 개혁을 지속적으로 심화할 것이다. 고수준의 대외개방을 한층 더 확대하고 향촌의 전면적인 진흥을 실속있게 추진하며 신형의 도시화와 지역간 조화발전을 추진하고 민생 보장 및 개선에 더욱 큰 힘을 들이며 전면적인 록색화 전환에 박차를 가하고 중점분야 위험 방지와 해소 능력 및 안전능력 건설을 강화할 것이다.

보고에서 리강은 또 정부 자체건설, 민족, 종교, 화교 사업, 국방과 군대 현대화 건설, 향항, 오문 발전과 량안 관계 및 우리 나라 외교정책 등을 강화할 데 대해서도 명백히 표명했다.

회의 의정에 따라 대회는 국민경제및사회발전 제15차 5개년 전망계획요강 초안, 국무원의 2025년 국민경제및사회발전계획 집행 상황과 2026년 국민경제및사회발전계획 초안에 관한 보고, 2026년 국민경제및사회발전계획 초안, 국무원의 2025년 중앙과 지방 예산 집행 상황과 2026년 중앙과 지방 예산 초안에 관한 보고, 2026년 중앙과 지방 예산 초안을 심사했다.

전국인대 상무위원회의 위탁을 받고 전국인대 상무위원회 부위원장 리홍충이 생태환경법전 초안, 민족단결진보촉진법 초안, 국가발전계획법 초안에 관한 설명을 했다.

생태환경법전 초안에 관한 설명에서는 다음과 같이 지적했다. 생태환경법전을 편찬하는 것은 18차 당대회 이래 생태문명건설의 리론, 제도, 실천 성과를 법전화하는 방식으로 확정하는 것이며 생태환경 법률제도 체계를 보완하는 데 중대하고도 심원한 의의를 가진다. 생태환경법전 편찬의 지도사상은 다음과 같다. 습근평신시대중국특색사회주의사상을 지침으로 하는 것을 견지하며 ‘두가지 확립’의 결정적 의의를 깊이있게 터득하고 ‘네가지 의식’을 증강하며 ‘네가지 자신심’을 확고히 하고 ‘두가지 수호’를 실천하며 20차 당대회와 20차 당대회 이래의 전원회의 정신을 깊이있게 관철, 시달하고 당의 령도, 인민의 주인공적 지위, 의법치국의 유기적인 통일을 견지하며 ‘5위1체’의 총체적 배치의 총괄적 추진과 ‘네가지 전면’ 전략적 배치의 조률적 추진을 긴밀히 둘러싸고 더욱 보완된 중국특색 사회주의 법치체계와 더욱 높은 수준의 사회주의 법치국가 건설에 초점을 모으며 실천경험을 총화하고 시대적 요구에 부응하며 고품질 발전과 높은 수준의 보호를 동시에 추진하고 우리 나라 현행의 오염 방지 및 치리, 생태보호, 친환경 저탄소 발전 등 면의 생태보호 법률 제도 기제와 규칙, 규범에 대해 전면적이고 체계적인 편찬 및 수정을 진행함으로써 습근평신시대중국특색사회주의사상 특히는 습근평생태문명사상을 선도로 하며 중국특색이 있고 시대적 특점을 구현하며 인민의 념원을 반영하고 체계적이고 규범적이며 조화로운 생태환경법전을 형성하여 사회주의 현대화 강국을 전면적으로 건설하고 두번째 백년 분투목표를 실현하며 중국식 현대화로 중화민족의 위대한 부흥을 전면적으로 추진하는 데 완전한 생태환경 법치보장을 제공해야 한다. 설명에 따르면 초안은 총 5장, 1242조항으로 구성되였으며 차례로 총칙, 오염 방지 및 치리, 생태보호, 친환경 저탄소 발전, 법률책임 및 부칙을 포함했다.

민족단결진보촉진법 초안에 관한 설명에서는 다음과 같이 지적했다. 당중앙의 결책과 포치를 관철, 시달하고 새시대 당의 민족사업의 력사적 방위에 립각하며 헌법의 규정, 원칙과 정신을 전면적으로 관철하여 민족단결진보촉진법을 제정함으로써 중화민족공동체의식을 확고히 수립하고 중화민족공동체 건설을 추진하기 위한 법치적 토대를 공고히 했다. 이는 민족단결진보 사업을 전면적으로 추진하고 전국 여러 민족 인민이 중국식 현대화로 강국건설과 민족부흥의 위업을 위해 단결분투하도록 추동하는 데 중대한 의의를 가진다. 립법은 습근평신시대중국특색사회주의사상을 지침으로 삼는 것을 견지하고 습근평법치사상, 습근평문화사상, 민족사업을 강화하고 개진할 데 관한 습근평 총서기의 중요사상을 깊이있게 학습, 관철했으며 20차 당대회와 20차 당대회 이래의 전원회의 정신을 전면 관철하고 18차 당대회 이래 민족사업이 이룩한 력사적 성과와 성공적인 경험을 참답게 총화하였으며 중화민족공동체의식을 확고히 수립하는 것을 주선으로 하여 민족단결진보 사업의 고품질 발전을 추동했다. 초안은 ‘서언+7장’의 격식을 사용하였으며 총 64조항으로 구성되였다.

국가발전계획법 초안에 관한 설명에서는 다음과 같이 지적했다. 장시기 이래 국가발전계획사업의 성공적인 경험을 참답게 총화하여 국가발전계획법을 제정함으로써 국가발전계획사업이 반드시 견지해야 할 지도사상과 원칙, 리념에 대해 명확히 하였으며 국가발전계획의 편성, 심사와 비준, 실시 및 감독 등 구체적 절차에 대해 전면적이고 체계적으로 규정하여 법치 궤도에서 국가발전계획을 과학적으로 편성하고 효과적으로 실시하는 데 유력한 제도적 보장을 제공했다. 립법은 습근평신시대중국특색사회주의사상을 지침으로 삼는 것을 견지하고 20차 당대회와 20차 당대회 이래 매 전원회의 정신을 깊이있게 관철하였으며 인민을 중심으로 하는 것을 견지하고 새로운 발전리념을 완전하고 정확하며 전면적으로 관철했다. 또한 장시기 이래 특히 새시대 이래 국가발전계획사업의 성공적인 경험을 총화하고 헌법을 의거로 하여 다년간의 효과적인 방법을 법률제도 규범으로 확립하여 국가발전계획사업의 법치화 수준을 힘써 높이고 국가발전계획의 전략적 선도 역할, 국가 제도의 우세와 치리 효능을 보다 잘 발휘하였다. 초안은 6장으로 나뉘며 총 38조항으로 구성되였다.

주석대에는 또 왕의, 윤력, 석태봉, 류국중, 리간걸, 리서뢰, 하립봉, 장국청, 진문청, 진길녕, 진민이, 원가군, 황곤명, 류금국, 왕소홍, 장승민, 오정륭, 심이금, 장군, 응용, 호춘화, 심약약, 왕용, 주강, 파바라·게레남제, 하후화, 량진영, 바터얼, 소휘, 소홍, 고운룡, 목홍, 함휘, 왕동봉, 강신치, 장작군, 하보상, 왕광겸, 진박용, 주영신, 양진 등이 자리를 했다.

향항특별행정구 행정장관 리가초, 오문특별행정구 행정장관 잠호휘가 회의에 렬석함과 아울러 주석대에 자리를 했다.

전국정협 14기 4차 회의에 참석한 정협위원들이 대회에 렬석했다.

중앙과 국가 기관 관련 부문, 해방군 관련 단위와 무장경찰부대, 각 인민단체 관련 책임자들이 대회에 렬석하거나 대회를 방청했다.

중국주재 외국 사절들이 대회를 방청했다.