29일, 주 16기 인대 상무위원회 제32차 회의에서 소조련합회의를 소집하여 전 주 흥변부민 변강 안정 및 공고화 사업상황에 대해 특별 문의를 전개했다.

회의에 앞서 주인대 상무위원회는 전 주 흥변부민 변강 안정 및 공고화 중심사업을 긴밀히 틀어쥐고 변경 산업 육성, 주거환경 향상, 문화관광 융합 승격, 기층 양로봉사, 평안변경 건설, 농촌 전자상거래 발전, 교통 기반시설, 재정자금 보장, 기층 의료위생 등 중점분야에 초점을 맞추고 기층 일선에 심입하여 현지 조사연구를 전개하고 대중의 의견, 요구를 광범위하게 모집한 후 정리, 종합하여 10가지 문제를 형성했다.

문의 현장에서 주인대 상무위원회 위원 대표들은 단도직입적으로 핵심을 찌르는 질문을 던졌고 각 직능부문은 질문에 하나하나 솔직하게 답변했다.

변경 인구 회귀 동력 부족, 산업 육성 조치 미흡 등 문제에 비추어 리주철 위원이 먼저 문의를 제기했다. 그는 변경 특색 산업을 어떻게 강화해야 대중들이 변경 일선으로 들어와 생활하고 집을 마련하도록 끌어들일 수 있는지에 대해 물었다. 주흥변부민촉진국은 다음과 같이 답변했다. 대상 집결, 문화관광 진흥, 자원 활성화 등 3개 면에서 정확하게 힘을 발휘하여 변경 발전의 버팀목을 튼튼히 구축할 것이다. 제반 전문 자금을 통괄적으로 변경 촌진에 투입하고 식약용균, 림하삼 양식 및 재배, 상황버섯, 연변소, 해산물의 심층가공을 발전시키며 주문형 재배 양식을 추진하고 농민 련계와 인솔 기제를 보완하여 변경 주민들이 가까운 곳에서 취업하고 소득 증대를 실현할 수 있도록 할 것이다. G331 연선 민박, 캠핑카 야영장 등 문화관광 업태를 풍부히 하고 부대시설을 보완하며 홍색 수변 견학, 무형문화유산 탐색, 변경 민속 체험 등 정품로선을 조성하여 흥변부민 변강 안정의 연선 치부 통로를 구축할 것이다. 4가지 모식을 취하여 유휴농가를 개조하고 장·단기 임대 차별화 운영을 실시하며 주택 기반시설과 공공봉사를 최적화하고 정착, 창업, 건강양생 등 세가지 류형의 변경 주택단지를 건설하여 ‘주택으로 인재를 모으고 인재로 산업을 일으키며 산업으로 인민을 부유하게 하는’ 선순환을 형성하여 변경촌의 질적 향상을 추진하고 변경 진흥의 기반을 튼튼히 다질 것이다. 

농촌 주거환경은 변경의 형상을 보여주고 변경 주민의 행복감을 제고하는 중요한 창구이다. 리해옥 위원은 주거환경의 장기 효과적 관리보호가 취약하고 대중의 참여 적극성이 높지 않으며 정돈 내생 동력이 부족한 등 문제에 초점을 맞추어 문의했다. 주농업농촌국은 다음과 같이 답변했다. 상시적 관리보호기제를 지속적으로 보완하고 촌급 ‘주간 순찰, 월간 평가, 분기 공시, 년도 표창’ 제도를 엄격히 시달하며 포상과 처벌을 병행하고 정비가 뒤처진 농가에 대해 설득과 독려를 전개할 것이다. 촌 ‘두 위원회’와 당원의 선봉시범 역할을 충분히 발휘시키고 촌급 청결 인력을 강화하며 애심슈퍼마켓의 점수적립 교환기제를 최적화하고 농가 집문 앞 ‘3가지 담당’ 책임을 시달할 것이다. 선진전형 사례를 대대적으로 보급하고 상시적으로 선전, 인도를 전개하며 전민이 참여하고 공동으로 건설하고 향유하는 변경 향촌 치리의 새로운 구도를 구축할 것이다.

향촌 특색 산업의 규모가 작고 산업사슬이 길지 않으며 브랜드 경쟁력이 강하지 않고 부가가치가 상대적으로 낮은 등 부족점을 둘러싸고 려애휘 위원이 질문을 이었다. 이에 주농업농촌국은 다음과 같이 표했다. 전 주 6대 특색 농업 산업 배치를 지속적으로 최적화하고 가정농장, 농민합작사, 농업 선두기업 등 신형의 경영주체를 중점적으로 육성할 것이다. 재배 양식 생산, 정밀가공, 창고 저장 판매, 농업·문화·관광 융합 전 산업사슬을 관통하여 심층가공을 거치지 않은, 부가가치가 높지 않은 농산물의 판매가 어려운 문제를 해결할 것이다. ‘지역 공용브랜드+기업브랜드+제품브랜드’ 립체화 브랜드 조합을 체계적으로 구축하여 연변쌀, 연변소, 장백산인삼 등 특색 우세 브랜드를 지속적으로 빛내고 시장판로를 넓히며 흥변부민 산업의 버팀목을 전방위적으로 다져나갈 것이다.

향촌 문화관광 업태의 동질화가 심각하고 특색 식별도가 높지 않으며 정품 체험공간이 비교적 적고 소득증대에 대한  견인이 제한적인 문제에 비추어 우명량 위원이 문의했다. 이에 주문화라지오텔레비죤방송및관광국은 ‘현마다 하나의 주제, 촌마다 하나의 특색’ 차별화 배치를 견지하여 낮은 수준의 동질화 건설을 근절할 것이라며 다음과 같이 표했다. 유휴 농가, 유휴 학교에 의거하여 미세 개조, 정밀 승격을 실시하고 ‘변경+문화+관광+견학’ 융합 업태를 깊이 개척하며 무형문화유산 공방, 몰입식 견학, 농사 체험, 변경 풍경 포토존 등 특색 제품을 개발하고 높은 표준으로 G331 두만강국제관광풍정벨트 건설을 추진할 것이다. 정품 관광로선을 지속적으로 통합하고 대외 선전소개를 강화하며 본토의 문화관광 인재를 육성하고 향촌의 미니바캉스, 느긋한 변경 관광을 대대적으로 발전시켜 문화관광의 번영으로 변경의 안정에 에너지를 부여할 것이다.

기층 양로봉사는 변경의 민생복지와 직결된다. 추옥파 위원은 농촌 양로시설에 관해 건설을 중시하지만 운영을 중시하지 않고 봉사기능이 제대로 활용되지 않으며 식사 지원과 돌봄 공급이 부족한 등 민생 부족점에 대해 질문했다. 주민정국은 다음과 같이 답변했다. 양로 진지 배치를 최적화하여 2026년에 17개 양로원, 8개 촌급 로인식당을 중점적으로 개조, 승격하고 양로원과 촌위생실의 련동 공동건설을 추진하며 필수봉사의 부족점을 보완할 것이다. 자금 보장 경로를 넓히고 촌 집체경제, 사회자본, 자선자금, 복채공익금을 통괄하여 변경 양로봉사의 질적 제고와 승격을 지원할 것이다. 촌간부, 촌의사, 자원봉사자 양로봉사소대오를 설립하고 사회조직 위탁관리, 이웃간 상호 방조 양로 모식을 추진하여 변경농촌 양로봉사의 부족점을 전방위적으로 보완하고 흥변부민의 민생 바탕색을 지속적으로 빛낼 것이다.

평안 건설은 변강 안정, 공고화의 근본 보장이다. 서병훤 위원은 ‘촌마다 한명의 보조경찰’ 대오의 능력이 고르지 않고 기층 모순 조사가 정밀하지 못하며 위험 예방, 통제가 세밀하지 못한 등 기층 치리 난제에 대해 질문했다. 주공안국은 다음과 같이 표했다. 촌 경찰, 보조경찰 선발, 배치 기제를 지속적으로 최적화할 것이다. 전임 채용, 촌간부 겸임, 우수 변방수호원 선발 채용 등 방식을 통해 행정촌에 경찰사무력량을 전면적으로 보급할 것이다. 입직 필수 훈련, 년간 순환 훈련, 전문 특별 훈련제도를 엄격히 실시하여 기층 경찰사무의 직무수행 능력을 전면적으로 향상시킬 것이다. ‘공안국이 통괄하고 파출소가 주관하며 향진이 협동’하는 3급 관리체계를 보완하고 임무 장부를 세분화하며 사업책임을 확실하게 할 것이다. 경무원의 로임, 보조금, 생명·상해보험, 장비 보장을 보완하고 촌급 경무실의 표준화 건설을 다그쳐 추진하여 기층 치리의 기반을 지속적으로 다질 것이다.

농촌 전자상거래는 변경 주민 소득 증대와 치부의 중요한 새 경로이다. 무륜붕 위원은 우리 주 농촌 전자상거래 온라인 플래트홈이 건설을 중시하지만 운영을 소홀히 하고 생산·공급·판매 사슬이 페환을 이루지 못하며 농민을 견인하여 소득을 증대시키는 효과가 뚜렷하지 못한 등 문제에 대해 문의했다. 주상무국은 다음과 같이 표했다. ‘사람’에 초점을 맞춰 전자상거래 인재를 육성하고 운영 동력 에너지를 활성화할 것이다. 주·현·촌 3급 지원 기제를 구축하고 상시적으로 실제 조작 강습을 전개하며 선진적인 운영 경험을 보급하여 기층 전자상거래 인재의 버팀목을 튼튼히 할 것이다. ‘상품’에 초점을 맞추어 제품 공급을 최적화하고 생산·판매 사슬을 관통할 것이다. 주문형 농업을 추진하여 판매로 생산을 확정하고 농산물의 품질 관리, 원산지 추적, 포장 표준을 통일하며 클라우드창고 물류 체계에 의거하여 저장운수 부족점을 보완하여 량질의 농산물을 생산해 좋은 가격에 판매하고 원활한 류통을 실현할 것이다. ‘플래트홈’에 초점을 맞추어 진지 자원을 활성화하고 장기효과적 기제를 보완할 것이다. 신전자상거래 흥변부민 시범촌 건설을 실속있게 틀어쥐고 주류 플래트홈 협력을 심화하며 생산·판매 관통, 지속 가능한 발전의 전자상거래 새 모식을 구축하여 변경 주민들의 안정적인 소득 증대를 이끌 것이다.

농촌도로는 흥변부민, 변경무역 원활, 발전 견인의 생명선이다. 김영철 위원은 농촌도로가 건설을 중시하지만 관리를 소홀히 하고 관리보수 력량이 취약하며 보수자금이 부족하고 통행 보장이 충분하지 않은 등 문제를 둘러싸고 질문했다. 주교통운수국은 다음과 같이 표했다. 전면적으로 건설, 관리, 보수, 통행 전 사슬의 질적 향상을 틀어쥐고 ‘15.5’기간에 농촌도로 473킬로메터를 개축하고 위험 교량 62개를 개조하며 통행이 원활하지 못한 구간 1954킬로메터를 정비할 계획이다. 현·향·촌 3급 도로장의 관리보호책임을 전면적으로 다지고 재정의 상시화 보수경비를 시달하며 등급별·류형별 정밀 유지보수를 실시하여 농촌도로의 보수관리대상 포함률을 80% 이상으로 끌어올리기 위해 노력할 것이다. 변경 산간지역 도로상황 특성에 맞추어 농촌 려객운수 체계를 최적화하고 예약응답식, 탄력적 운영 모식을 보급하여 변경 산업도로, 관광도로, 부민도로를 원활히 할 것이다.

변경 주민 보조금은 변강을 안정시키고 마음을 결집시켜 변강을 공고히 하는 중요한 정책적 버팀목이다. 최수 위원은 부분적 현(시) 변경 주민 보조금의 지급이 제때에 이루어지지 않고 절차가 규범화되지 못하며 정책 혜택 전달이 충분하지 않은 등 문제에 주목했다. 주재정국은 다음과 같이 답변했다. 변경 주민 보조금을 재정의 ‘세가지 류형의 자금보장+’ 중점 보장 범주에 포함시키고 장부를 별도로 관리하며 전문 자금을 지정된 용도로만 사용하도록 실행할 것이다. 심계, 규률검사 부문과 련합하여 상시적으로 자금감독관리를 전개하여 보조금을 거짓으로 청구하고 사칭하여 수령하거나 부정으로 취득하는 행위를 엄격히 조사 처리할 것이다. 변경 주민 신분인증표준을 통일하고 신청, 심사, 공시, 지급 전 과정을 규범화하며 자금 지급 재심사와 검증을 강화하여 보조자금이 정확하게 직접 전달되고 전액이 제때에 지급되도록 보장하여 진정으로 혜민정책을 변강 안정, 공고화의 실효로 전환시킬 것이다.

기층 의료위생은 변경 주민의 건강을 수호하는 마지막 방어선이다. 리주군 대표는 변경촌의 의사가 나이가 있고 업무능력이 비교적 약하며 기층진료수준이 부족하고 가까운 곳에서의 진료 보장이 제한된 등 문제에 초점을 맞추어 문의했다. 주위생건강위원회는 다음과 같이 표했다. 향촌의사 전문 모집, 향진에서 초빙하고 촌에서 근무하는 등 방식을 통해 기층의료력량을 지속적으로 충실히 하고 로임대우, 점수적립 격려기제를 보완할 것이다. 촌의사 순환강습, 업무 실무강습을 상시적으로 전개하고 중의전통특수료법을 보급하며 의료공동체에 의거하여 전문가 순회진료, 지도교육을 전개할 것이다. 향촌의료위생 일체화 관리를 추진하고 인원, 약품, 설비, 경비를 통괄적으로 조달하며 변경촌에 건강진료설비를 배치하고 변경의료위생 봉사망을 지속적으로 튼튼히 구축하여 변경 주민들의 신체건강과 생명안전을 전력으로 수호할 것이다.

주인대 상무위원회는 이번 특별 문의 내용을 체계적으로 정리하고 종합하여 정식 심의의견을 형성하여 제때에 주정부에 전달하여 처리하도록 하고 지속적으로 추적, 감독함으로써 전 주 흥변부민 변강 안정 및 공고화 사업의 질적 제고와 효익 증대를 전력으로 추진할 것이다.

    김은주 기자