[북경 1월 2일발 신화통신] ‘국민경제및사회발전 제15차 5개년 계획을 제정할 데 관한 중공중앙의 건의’에서는 ‘지역 련동 발전을 촉진해야 한다’고 제기했고 이를 위해 일련의 전략적 포치를 내렸다. 이는 습근평 동지를 핵심으로 하는 당중앙이 지역 발전의 새로운 형세, 새로운 요구에 기반하여 제기한 중대한 조치로서 지역 경제 구도를 최적화하고 지역의 조화로운 발전을 촉진하며 고품질 발전을 추동함에 있어서 매우 중대하고 심원한 의의를 가진다. 습근평 총서기는 20기 중앙정치국 제2차 집단학습에서 “지역의 조화로운 발전 전략, 지역의 중대한 전략, 주체기능구 전략 등 심층융합을 추동해야 한다.”고 강조하여 이 중대한 임무를 포치하고 추진하는 데 근본준칙을 제공해주었다.

‘건의’는 지역 련동 발전을 촉진할 데 대해 중요한 포치를 내렸다. 주요사로는 지역간 및 류역간의 대통로 건설을 기반으로 하고 중점 도시군의 조화로운 련동 발전을 주요 경로로 하며 지역간 결합형 지역의 발전을 중요한 지탱으로 하고 지역간 계획통합, 산업협력, 리익공유 등 기제를 건전히 하는 것을 보장으로 하여 다양한 요소들의 합리적인 류동과 고능률적인 결집을 촉진하고 지역간 상호 융합 및 상호 촉진, 호혜상생을 추동하며 각 지역이 협력을 심화함으로써 새로운 발전구도에 더 잘 융합되고 새로운 발전구도를 지원되도록 추동하고 국내 대순환의 공간을 확장하는 것이다. 실행 과정에서 다음과 같은 네가지 면을 정확히 파악해야 한다.

첫째, 지역간 및 류역간의 대통로 건설을 추진하고 지역 기반시설의 상호 련결성을 강화해야 한다. 고능률적이고 원활한 통로는 지역 련동 발전을 촉진하는 기반이다. 교통운수 대통로과 물류 통로 네트워크를 서둘러 보완하고 하천과 바다 연안지역의 전략적 핵심 통로를 질 높게 건설하며 변경선과 서부 륙해 신통로를 관통시켜 도시군간 및 도시군과 주요 기능성 지역간의 기반시설의 고능률적인 련결을 강화해야 한다. 지역에 따라 요구사항도 다르다. 례컨대 동북지역은 석유 및 가스 도관과 전력 수송 통로 등을 서둘러 론증 및 건설하고 중부지역은 현대화 기반시설 체계 구축에 의거하여 해당 지역의 대통로 구도를 강화해야 한다.

둘째, 중점 도시군간의 조화로운 련동 발전을 강화하고 지역 혁신사슬, 산업사슬의 고능률적인 협력을 추진해야 한다. 도시군은 강력한 집군 효과를 가지고 있으며 지역간 련동 발전을 촉진하기 위해서는 도시군의 조화로운 련동을 담체와 의거로 삼아야 한다. 도시군의 차별화된 발전방향을 강화하고 경진기, 장강삼각주, 광동－향항－오문 대만구 도시군을 세계적 수준의 도시군으로 구축하도록 지원하며 성도와 중경 지역의 이중도시경제권과 장강 중류 도시군 등이 고품질 발전의 성장극이 되도록 추진하고 산동반도, 광동, 복건, 절강 연해지역, 중원, 관중평원, 북부만 등 도시군의 규모를 발전, 장대시키며 중서부 및 동북 지역의 도시군과 도시권이 지역의 조화로운 발전에 대한 버팀목 역할을 증강해야 한다. 또한 도시군간 교통통로를 보완하고 도시군간 에너지자원 공급 보장 및 과학기술 혁신 성과의 전이, 전환 등 면에서의 협력을 강화하며 도시군간 산업 분공과 공간 련결을 최적화하여 협동 발전을 실현하는 동시에 주변지역의 발전을 이끌어나가야 한다.

셋째, 지역간 결합형 지역에 대한 지탱과 견인 역할을 더욱 효과적으로 발휘하여 보다 큰 협동발전 효과를 창출해야 한다. 경제지리학적으로 볼 때 지역간 결합형 지역은 서로 다른 행정구역이나 경제구역의 교차지대에 위치하여 교통련결, 자원통합, 산업협력 등 방식을 통해 협동발전을 실현할 수 있는 공간단위이며 위치 중개성, 기능중추 및 발전 련동성을 갖추고 있어 지역 경제 네트워크의 중요한 중추 또는 련결점이다. 이러한 지역은 여러 성을 걸친 도시군 뿐만 아니라 여러 성, 시 교차지대의 중요한 경제벨트 그리고 성간 접경지대와 맞닿아있는 련결 도시나 현역이 포함된다. 이들 지역중 상당수는 이미 비교적 강력한 산업발전 기반을 갖추었으며 동시에 산업 분공, 협력 잠재력과 산업협력 심화의 현실적 수요를 가지고 있지만 지역 협력의 공통적인 난제에도 직면해있다. 행정구역의 장벽을 허물고 더 긴밀한 산업 협력 네트워크를 구축함으로써 주변 발전을 이끄는 면에서 중요한 역할을 할 수 있으며 다음단계에서는 협력을 심화하는 데 더 큰 발걸음을 내디뎌야 한다.

넷째, 행정구역간 협력을 심화하고 지역간 협력 기제와 모식을 보완해야 한다. 행정구역간 협력은 지역의 조화로운 발전을 촉진하고 국내 대순환을 원활히 하며 지역경제 구도와 국토 공간 체계를 최적화하는 필연적 요구이다. ‘15.5’시기 지역간 련동 발전 체제기제를 구축하고 지역간 계획통합, 산업협력, 리익공유 등 기제를 보완하며 성간 접경지대와 맞닿아있는 지역에 대한 통일적 계획, 통일적 관리, 협력 및 공동건설, 리익공유의 새로운 기제를 모색해야 한다. 혁신적인 협력 모식을 적극적으로 탐색하고 현재 상대적으로 성숙한 공동건설 협력단지 등 모식을 기반으로 지역의 자원우세와 발전기반을 결부시켜 현지 상황에 따라 확장해나가야 한다. 례컨대 자연 류역을 지리공간 단위로 삼고 류역내 공동 자원에 의거하여 류역 연선의 서로 다른 행정구역은 산업 협력, 기반시설 공동건설, 생태환경 공동치리 등 분야에서 적극적으로 탐색함으로써 전체성과 지속 가능성을 갖춘 련동발전 모식을 형성해야 한다.