중공중앙과 국무원이 발표한 ‘양로봉사 개혁발전을 심화할 데 관한 의견’, ‘농업농촌 현대화를 목표로 농촌의 전면 진흥을 착실히 추진할 데 관한 의견’ 등 관련 배치 요구를 관철 시달하고 빈곤재발 및 빈곤초래 방지를 위한 상시화 취업부축과 취업곤난인원 지원 등 기제 역할을 충분히 발휘하며 가능한 범위에서 최선을 다하되 현실에 립각해 지역 특성에 따라 적절히 대응하는 원칙을 견지하며 농촌 양로봉사의 취약점을 신속히 보완하기 위해 민정부, 인력자원및사회보장부, 농업농촌부는 최근 공동으로 ‘농촌 로인생활 봉사원 대오 건설을 강화할 데 관한 통지’(이하 ‘통지’)를 발부했다.

‘통지’는 농촌 로인생활 봉사원 대오를 보강할 것을 요구했다. 농촌 로인생활 봉사원 역할을 발휘하고 ‘은령행동’을 깊이있게 전개하며 지속적으로 농촌 기층 로인협회 건설을 추진해야 한다. 농촌 로인생활 봉사원 공익일터를 개발하고 규정에 따라 관련 경로에서 오는 자금으로 일터 보조금을 지급해야 한다. 양로봉사기구가 로인지원 봉사를 제공하도록 격려하며 농촌 로인생활 봉사원 팀을 구성하거나 기구시설 자원을 개방하고 봉사중심을 설립하며 전문적인 지도를 제공하는 등 방식을 통해 농촌 로인생활 봉사원들이 봉사를 전개할 수 있도록 지지해야 한다.

‘통지’는 농촌 로인생활 봉사원의 봉사 내용을 명확히 제기했다. 봉사 내용은 주로 봉사수요 수집과 자원련결, 정책과 지식 홍보, 긴급지원과 기타 봉사가 포함된다. 기타 봉사에는 촌(주)민위원회를 협조해 전개하는 호조성 양로봉사, 로인식사지원봉사,  촌(사회구역) 양로봉사시설 장소의 일상 관리와 봉사, 사회구제 대상에 속하는 로인에게 봉사분야 사회구제를 제공하는 일을 협조하는 업무 등이 포함되였다.

‘통지’는 농촌 로인생활 봉사원 관리를 규범화할 것을 요구했다. 일터를 합리하게 배치하고 현지 농촌인구의 로령화 정도, 로인인구 수와 로인지원 봉사 수요 등에 근거하여 촌(사회구역)에 따라 농촌 로인생활 봉사원 수를 명확히 해야 한다. 기능양성을 강화하고 양로봉사 관련 법률법규 정책, 재택방문 양로봉사 실제조작기능 및 안전방지, 응급처치 등을 내용으로 하는 학습을 강화하며 상시화 지지 보장 기제를 보완하고 농촌 로인생활 봉사원에 대한 봉사 시범, 기능 지도와 자원 지지를 강화해야 한다. 봉사 평가를 엄격히 하고 질효과 관리를 강화하며 로인생활 봉사원 봉사 내용과 방식을 개진하고 전형적인 경험방법을 총화, 보급하여 전사회가 로인을 관심하고 배려하는 량호한 분위기를 적극 마련해야 한다.　 

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