지난 1년간 주인대 상무위원회는 습근평신시대중국특색사회주의사상을 지침으로 하는 것을 견지하고 20차 당대회와 당중앙 20기 2차, 3차 전원회의 정신을 깊이 학습, 관철함과 아울러 주당위의 강력한 지도하에 직능 위치에 립각하고 주동적으로 담당하면서 지방 국가권력기관의 역할을 효과적으로 발휘해 중화민족공동체의식을 확고히 수립하고 연변의 고품질 발전을 추동하는 데 중요한 제도적 지지와 법치적 보장을 제공했다.

─당의 령도를 견지하고 정치적 바탕을 공고히 했다

주인대 상무위원회는 습근평신시대중국특색사회주의사상으로 인대 사업을 인솔하는 것을 견지하고 상무위원회 ‘제1의제’ 학습 제도를 보완했으며 ‘인대기관간부대강당’ 활동을 상시적으로 전개하고 각종 집중학습을 30여차례, 전문 학습연구토론을 7차례 조직했다. 중대사항 청시, 보고 제도를 엄격하게 집행했으며 립법, 감독, 대표련계, 투자유치 등 중요사업, 중대활동과 관련해 주당위에 17차례 청시, 보고해 인대 사업이 정확한 방향을 따라 꾸준히 발전하도록 했다.

‘천명 대표 천촌(사회구역) 진입’ 중화민족공동체의식 확고히 수립 선전강연 활동을 적극 전개한 가운데 전 주에서 1415명의 5급 인대대표가 1051개 촌과 242개 사회구역에 진입해 중화민족공동체의식 확고히 수립 선전강연 사업을 훌륭하게 완수했다. 당이 간부를 관리하는 것과 인대가 법에 따라 인사를 임면하는 것의 유기적인 통일을 견지해 법에 따라 연인수로 96명의 국가기관 사업일군을 임면했으며 당을 전면적으로 엄하게 다스리는 주체 책임을 엄격히 실시해 인대가 당의 령도를 견지하는 튼튼한 진지로 되게 했다.

─법치보장을 강화하고 개혁발전을 수호했다

현행 법규를 집중적으로 정리했다. 43부의 현행 유효 법규를 전면적으로 조사했다. <연변조선족자치주 소수민족 전통체육 보호 및 발전 조례>를 제정하고 <연변조선족자치주 취업촉진 조례>를 수정했으며 <연변조선족자치주 립법 규정>, <연변조선족자치주 도시관리 조례>, <연변조선족자치주 인민방공 조례>를 수정하고 <연변조선족자치주 도로뻐스 려객운송 관리 조례>, <연변조선족자치주 조선족 교육 조례>, <연변조선족자치주 미성년자 보호 조례>를 페지했다. 126개의 결의와 결정을 전면적으로 정리하고 6부의 규범성 문서에 대해 선포 혹은 실효 확인을 하는 결정을 내려 우리 주에서 현재 시행되고 있는 규범성 문서가 법적 근거가 있고 실제에 부합되도록 보장했다.

립법사업을 타당하게 추진했다. <연변조선족자치주 검정귀버섯산업 발전 촉진 조례>, <연변조선족자치주 조선언어문자사업 조례>, <연변조선족자치주 조의약 발전 조례>를 공포, 실행하고 목축업용지관리, 토지자산관리, 토지감찰, 외상투자기업공회 등 4부의 조례를 페지절차에 포함시키고 주 16기 인대 5차 회의 심의에 제청했다.

립법사업기제를 보완했다. 당위가 령도하고 인대가 주도하고 정부에 의탁하고 여러 분야가 참여하는 립법사업 구도를 공고히 하고 립법자문원대오와 기층립법련계점 건설을 강화해 인민대중이 립법사업에 참여할 수 있는 경로를 더한층 넓혔다. 전국인대에 156조의 립법건의를 송부한 가운데 38조가 채납되여 전국인대의 인정을 받았다. 지난 한해 동안 3건의 규범성 문서 등록심사와 11부 조례에 대한 보고등록 사업을 완수했다.

─감독의 실효를 강화하고 발전 대국에 봉사했다

경제발전사업 감독을 강화했다. ‘14.5’ 전망계획과 2035년 전망목표 강요 관련 내용을 수정할 데 관한 주인민정부의 보고와 전 주 계획집행 및 공업경제운행 상황 보고를 심의해 전 주 경제가 안정적으로 건전하게 운행되는 데 조력하고 전 주 대외무역 관련 전문조사연구를 진행해 우리 주의 대외개방이 끊임없이 승격되도록 추진했다.

예산 및 결산 심사와 국유자산에 대한 감독을 강화했다. 주급 결산, 예산 조정 방안을 심사, 비준하고 주급 재력예산 배치를 청취하고 예산집행 및 기타 재정 수지에 대한 심계사업 보고를 심의해 정부채무에 대한 감독관리를 더한층 강화하고 전 주 국유자산관리 상황에 관한 종합보고와 국유자연자원 자산관리 상황에 관한 특별보고를 심의해 국유자산이 발전과 인민의 행복을 위해 봉사하도록 보장했다.

민생 및 사회치리 사업 감독을 강화했다. 학령전교육 전문 조사연구를 전개해 학령전교육이 고품질로 안전하게 발전하도록 추동하고 향촌진흥 전면 추진 보고를 심의하고 고표준 농지 건설 상황을 시찰해 농업농촌 현대화 건설에 조력했다. 사회 관심사에 적극 호응하고 실외 공공체육시설 건설, 관리 상황에 관한 보고를 청취하고 위법건설 정돈을 통한 도시 질 향상 사업과 홍색자원 보호리용, 양로봉사업 발전 상황을 조사 연구해 여러 민족 대중들의 삶의 질 향상을 추동하고 년간 환경 상황 및 환경보호 목표수행 상황에 관한 보고를 청취, 심의해 우리 주의 생태환경 보호 사업을 지속적으로 추진했다.

사법사업 감독을 강화했다. 경영환경보호 재판 및 집행 사업 상황 보고를 심의해 법치화 경영환경 건설에 조력하고 전 주 ‘지혜법원’ 건설 사업 심의의견 실시 상황 보고를 청취해 법원 정보화 건설을 추동했으며 미성년자 검찰 사업 상황에 관한 보고를 심의해 미성년자 사법보장 사업 수준을 제고하고 반조직적범죄법의 관철, 실시 상황을 검사해 집법기관과 사법기관이 협력을 강화하도록 추진했다.

민족단결진보사업 감독을 강화했다. <중화인민공화국 민족지역 자치법>, <연변조선족자치주 자치 조례>, <중화인민공화국 국가통용언어문자법>, <길림성 국가통용언어문자 조례>의 관철, 실시 상황을 검사해 중화민족공동체의식 확고히 수립 사업이 지속적으로 공고화되도록 추진했다.

─직무리행 동력을 불러일으키고 대표역할을 발휘시켰다

인대대표양성계획을 제정하고 다양한 인대대표양성훈련을 전개해 연 520명의 성, 주 인대 대표와 기층 인대 간부를 훈련시켰다. 46명의 대표를 초청해 상무위원회 회의와 전문위원회 회의에 렬석하도록 하고 연 160여명의 대표가 상무위원회의 시찰, 조사연구, 집법검사, 의안 건의 감독처리 등 사업에 참가하도록 했다. 전 주의 375개 ‘인대대표의 집’을 잘 관리하고 잘 활용했으며 연 7183명의 5급 인대대표들이 ‘인대대표의 집’을 찾아 활동을 전개하고 대중들이 급해하고 어려워하고 걱정하고 바라는 문제를 1700여건 해결했다. 올해 주 16기 인대 3차 회의 대표들이 제기한 89건 건의를 전부 처리하고 회답했다.

올해 주요사업에 대해 주인대 상무위원회는 다음과 같이 밝혔다. 습근평신시대중국특색사회주의사상을 지침으로 하는 것을 견지하고 당의 령도, 인민의 주인적 지위, 의법치국의 유기적인 통일을 견지하며 주당위 12기 7차, 8차 전원회의의 결책과 포치를 잘 시달하면서 더욱 광범위하고 더욱 충분하고 더욱 건전한 전 과정 인민민주를 지속적으로 발전시켜 인대사업의 고품질 발전으로 연변에서 개혁을 가일층 전면적으로 심화하고 연변 개방의 새로운 고지를 힘써 구축하는 발전전략에 일조할 것이다. 시종 당의 령도를 인대와 인대 상무위원회의 법에 따른 직무 수행 전 과정, 여러 면에 일관시키고 중점분야, 신흥 분야에 관한 립법을 강화해 개혁발전 실천 과정에서 립법을 통해 규범해야 할 문제들을 힘써 규범화하며 새로 개정된 감독법을 잘 관철, 시달하고 ‘정부, 감찰위원회, 법원, 검찰원’에 대한 인대의 감독제도를 보완하며 대표의 직무수행 능력 건설을 강화하고 대표건의처리 사업을 차질 없이 수행하며 ‘네가지 기관’의 건설요구에 따라 정치적으로 견정하고 인민을 위해 봉사하고 법치를 존중하고 민주를 발양하고 근면하게 직무를 수행하는 인대사업대오를 건설하는 등 중국식 현대화 새 연변을 건설하기 위해 열심히 분투할 것이다.

　　전해연 기자