혜농보장망 지속적으로 확대

중앙라지오텔레비죤방송총국 <경제의 소리>의 <천하재정경제> 보도에 따르면 재정부가 일전 농업보험 반년 성과가 포함된 ‘2026년 상반기 중국 재정정책 집행 상황보고’를 발표했다. 보고에 따르면 상반기 전국의 농업보험료 규모가 1080억원을 돌파하여 연 7700여만세대 농가에 3.3조원의 리스크 보장을 제공했다. 올해 중앙재정은 농업보험료 보조금 546억원을 배정하여 지속적으로 혜농보험에 버팀목을 제공하고 있다.

1000억원이라는 보험료 뒤에는 어떤 날로 촘촘해져가는 리스크 보장망이 있을가? 농업보험은 어떻게 량곡생산을 수호하고 광범한 소농가에 혜택을 줄가?

농업생산은 일년 내내 자연재해, 병충해, 농산물가격 파동 등 여러가지 불확실성에 직면해있다. 일단 흉년이 들면 감산과 가격 하락은 농가의 일년 로동을 물거품으로 만들 가능성이 높다. 농업보험은 재정보조에 의탁하여 보험자원을 움직여 거액의 불확실성 재해손실을 소액의 보험료 지출로 전환시키는 우리 나라 농업지원 체계의 중요한 금융수단이다.

북경공상대학 중국보험연구원 원장 왕서근은 농업보험 재정의 지레대 효과에 대해 “상술한 통계수치는 농업보험의 아주 강한 재정자금 지레대 효능을 직접적으로 구현했다. 우선 지레대 효과로 볼 때 중앙재정은 전문적인 보험료 보조를 통한 재정의 농업지원 효능을 최대한 확대해 단일한 재정자금이 농업을 지원하는 국면을 타파했다. 다음으로 농업보험은 후속 위험보상 기제에 속하며 농업생산의 전반 주기에 일관되여있는바 농업생산을 안정시켜 풍작이지만 풍년이 아닌 상황과 피해 및 감산 등 생산 곤경을 해소할 수 있다. 이는 바로 규모화 농업과 소농생산을 보장하고 사전 지지와 사후 보장을 보완하는 립체적 농업지지정책 체계인 것이다.”고 해석했다.

현재 완전원가보험, 재배수입보험은 전국적 범위에서 지속적으로 추진되고 있고 보장 론리에서 전통보험 종류에 비해 뚜렷한 변화가 일어났다. 중국농업대학 글로벌음식물경제및정책연구원 고급연구원 형려는 “현재 완전원가보험은 화학비료와 종자 이상으로 토지와 인공의 원가를 모두 보험금액에 넣고 계산하고 있는데 최고로 무당 생산액의 80%에 달할 수 있어 농가의 완전한 생산투입을 보장했다. 재배소득보험은 목표소득 즉 생산량×가격을 표적으로 하여 보장을 단일한 자연위험에서 자연위험에 시장파동을 더한 이중위험으로 확대함으로써 농가의 진실한 수익과 더욱 접근하게 했다. 국제경험 역시 이런 종류의 보험이 농가의 환영을 가장 많이 받는다는 것을 보여준다.”고 소개했다.

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