동지들:

중앙정치국의 위임을 받고 전원회의에 <전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 데 나서는 약간의 중대한 문제에 대한 중국공산당중앙위원회의 결정>(이하 <결정>이라 략함)을 기초한 상황에 대하여 설명하겠습니다.

1. 전원회의 의제에 대한 고려

당건설은 당의 전도와 운명, 당과 국가 사업의 흥망성쇠와 관계됩니다. 올해는 우리 당이 창건된 지 105주년이 되는 해입니다. 중앙정치국은 당중앙 제20기 제5차 전원회의에서 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진할 데 대한 문제를 중점적으로 연구하기로 결정하였습니다. 이는 당중앙이 당과 국가 사업 발전의 력사적 좌표를 파악하고 중국식 현대화의 전 국면에 착안하여 정세를 파악하고 전반적으로 고려하여 내린 중대한 결책입니다.

첫째, 이는 당의 선진성과 순결성을 유지하고 당의 장기집권지위를 공고히 하기 위한 필연적 요구입니다. 치세와 란세, 흥망성쇠가 반복되는 력사적 주기률에서 벗어나려면 어떻게 해야 하는가 하는 것은 우리 당이 장기집권함에 있어서 반드시 잘 풀어나가야 할 근본적인 문제입니다. 이에 대해 모택동동지는 연안의 토굴집에서 “인민이 정부를 감독하게 하여야 한다”는 첫번째 해법을 내놓았으며 18차 당대회 이후 우리는 전면적 종엄치당의 실천 속에서 ‘자기혁명’이라는 두번째 해법을 찾아냈습니다. 당의 자기혁명은 곧 칼날을 내부로 돌려 당을 전면적으로 엄하게 다스림으로써 당의 선진성과 순결성을 유지하고 당의 자기정화, 자기완성, 자기혁신, 자기향상을 실현하는 것이라고 엄격히 규정하고 있습니다. 지난 100여년간 우리 당은 인민을 령도하여 중화민족의 위대한 부흥을 실현하기 위해 끊임없이 분투하는 력사적 행정에서 시종 당을 관리하고 다스리는 것을 고도로 중시하여 과감히 진리를 견지하고 착오를 시정하며 자체의 힘과 인민의 지지에 의거하여 자체 문제를 해결하는 과정에 부단히 강대해짐으로써 백년의 력사를 가진 큰 정당은 언제나 청춘의 활력으로 차넘치고 있습니다.

이와 동시에 전면적 종엄치당은 장기적인 전략적 임무라는 점을 분명히 알아야 합니다. 최근년간 당의 대오에 구조적 변화가 발생하고 개혁개방 이후에 태여난 당원, 간부가 갈수록 큰 비중을 차지하면서 교육과 관리에 새로운 요구가 제기되고 있습니다. 당의 대오는 주류가 건전하지만 당의 선진성을 약화시키고 당의 순결성을 훼손하며 당의 장기집권에 영향을 미치는 문제와 잠재적 위험이 적지 않게 존재하고 있습니다. 특히는 사상과 조직과 기풍이 순수하지 못한 문제가 아직 근본적으로 해결되지 못하고 있으며 일부 새로운 문제들도 끊임없이 나타나고 있습니다. 이러한 문제와 도전에 직면하여 오직 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하고 당의 건강한 조직체를 침식하는 바이러스를 끊임없이 제거하여야만 당의 본질과 본성과 품격이 영원히 변하지 않도록 확보할 수 있으며 홍색강산이 대대로 전승되도록 확보할 수 있습니다.

둘째, 이는 전당이 고도로 단결, 통일되고 당심, 군심, 민심이 고도로 결집된 량호한 정치적 국면을 공고히 다지고 발전시켜나가기 위한 필연적 요구입니다. 18차 당대회 이후 당중앙은 한 시기 당의 령도가 무력화되거나 무실화되거나 무색화되며 당을 관리하고 다스림에 있어 엄격하지 못하거나 실속이 없거나 효과적이지 못하며 당내에 일부 문제가 경악할 정도로 심각한 수준에 이르렀던 준엄한 현실에 정면으로 맞서 전면적 종엄치당을 확고부동하게 실시하고 두드러진 문제들을 지속적으로 해결하여 당을 관리하고 다스리는 데서 나타났던 느슨하고 해이하고 무기력한 상황을 근본적으로 바로잡고 장기간 막지 못했던 일부 나쁜 풍조를 근절하였으며 다년간 퇴치하지 못했던 일부 고질적인 병페를 일소하고 당과 국가, 군대 내부에 존재하는 심각한 우환을 제거하는 등 당은 혁명성을 단련하는 가운데 더욱 강인해지고 강력해졌습니다. 당의 전면적 령도와 당중앙의 집권적 통일령도가 현저하게 강화되고 맑스주의 중국화, 시대화가 새로운 도약을 이룩하였으며 신시대 당의 조직로선이 더욱 힘있게 관철되고 중앙의 8항규정이 철같은 규률로서 위력을 발휘하였으며 당의 규률건설이 착실하게 추진되고 반부패투쟁의 강도가 전례없이 강화되고 모두가 인정하는 효과를 거두었으며 당내법규제도체계가 더욱 보완되고 당의 각급 조직은 당을 관리하고 다스리는 책임을 실제적이고 효과적으로 리행하였습니다. 신시대 전면적 종엄치당은 풍부한 경험을 쌓고 백년의 력사를 가진 큰 정당의 자기혁명의 새로운 경지를 개척하였으며 당의 단결과 통일이 더욱 공고해지고 당심, 군심, 민심이 고도로 결집되였습니다.

이러한 량호한 정치적 국면은 쉽게 이루어진 것이 아닙니다. 전당은 반드시 이 국면을 더없이 소중히 여기고 끊임없이 공고히 다지고 발전시켜나가야 합니다. 따라서 우리는 신시대 전면적 종엄치당의 소중한 경험을 견지하고 활용하며 보다 높은 기준, 보다 확실한 조치로 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하고 당의 정치령도력, 사상인도력, 군중조직력, 사회호소력을 지속적으로 강화하여 당이 시종 인민의 진심어린 옹호를 받고 시종 중국특색사회주의사업의 굳건한 령도적 핵심이 되도록 확보하여야 합니다.

셋째, 이는 당의 력사적 사명을 실현하고 당과 국가 사업의 안정적인 장기발전을 추진하기 위한 필연적 요구입니다. 중국식 현대화로 강국건설과 민족부흥의 위업을 전면적으로 추진하는 것은 류례없는 창조적 사업입니다. 18차 당대회 이후 전당과 전국 여러 민족 인민이 억세게 분투한 보람으로 당과 국가 사업에서 력사적인 성과를 거두고 력사적인 변혁을 가져왔으며 중화민족의 위대한 부흥은 거스를 수 없는 력사적 행정에 들어서게 되였습니다. 이와 동시에 세계와 시대와 력사가 전례없는 방식으로 변화하면서 전진의 길에는 각종 위험과 도전이 가로놓여있습니다. 국제적으로는 지난 백년간 겪어보지 못한 세계적인 대변화 국면이 빠르게 전개되고 새로운 한차례의 과학기술혁명과 산업변혁에서 돌파가 빠르게 이루어지고 있으며 국제적 력학관계가 심각하게 조정되고 세계가 새로운 격동과 변혁의 시대에 접어들면서 외부환경에 불확정적이고 예측하기 어려운 요소들이 늘어나고 있습니다. 국내적으로는 40여년간의 개혁개방을 거쳐 우리 나라의 경제생활과 사회생활에 거대한 변화가 일어났고 발전이 불균형하고 불충분한 문제가 여전히 심각하며 개혁을 가일층 전면적으로 심화하고 고품질발전을 추진하며 사회건설과 사회거버넌스를 강화하고 발전과 안전을 통일적으로 계획하며 사회의 활력을 불러일으키고 더해가는 등 면에서 적지 않은 새로운 과제에 직면해있습니다.

중국의 일을 잘 처리함에 있어서 관건은 당에 있고 전면적 종엄치당에 있습니다. 복잡다단한 국제 및 국내 정세와 어렵고 막중한 개혁과 발전과 안정 과업에 직면한 상황에서 중국식 현대화의 안정적인 장기발전을 추진하려면 반드시 위대한 창당정신을 대대적으로 고양하고 ‘세가지 반드시’를 시종 명기하며 당의 우수한 특질을 끊임없이 발양하고 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하여 우리 당을 보다 훌륭하고 보다 강대한 당으로 건설함으로써 사회주의현대화 강국을 전면적으로 실현하고 중국식 현대화로 중화민족의 위대한 부흥을 전면적으로 추진하는 데 강력한 보장을 제공하여야 합니다.

2. <결정> 토론고 기초과정에 대하여

올해 1월에 당중앙은 나를 조장으로 하고 왕호녕동지, 채기동지, 리희동지를 부조장으로 하며 당과 국가의 유관 지도자동지 및 유관 중앙부문과 지방의 책임자동지들이 참가하는 당중앙 제20기 제5차 전원회의 문건기초소조를 내와 중앙정치국 상무위원회의 령도하에 업무를 전개하기로 하였습니다. 2월 6일, 문건기초소조는 제1차 전체회의를 소집하여 문건기초업무를 정식으로 가동하였습니다.

문건을 기초하는 과정에 다음과 같은 몇가지를 중점적으로 파악하였습니다.

첫째, 신시대 당건설사상을 전면적으로 관철하였습니다. 신시대 당건설사상은 신시대중국특색사회주의사상의 당건설편이며 당과 인민의 실천적 경험과 집단적 지혜의 결정체입니다. <결정> 토론고를 기초함에 있어서 시종일관 신시대 당건설사상을 지침으로 삼고 문건의 구조 배치, 성과와 경험총화, 정세와 임무 분석, 지도사상과 원칙 확정, 정책과 조치 제기에서 이 사상의 요구를 전면적으로 구체화하였으며 맑스주의집권당의 건설법칙을 준수하고 신시대 전면적 종엄치당의 소중한 경험을 충분히 활용하여 관당치당, 흥당강당이 정도를 지키면서 혁신하고 계승하면서 발전하도록 적극 추진하였습니다.

둘째, 사명과 과업에 부응하였습니다. 당과 국가 사업 발전에 복종하고 이를 위해 복무하는 것은 당건설에서 일관적으로 지켜온 중요한 원칙입니다. <결정> 토론고를 기초함에 있어서 시종일관 초심을 유지하고 사명을 명기하면서 신시대 새 장정의 길에서 당의 사명과 과업을 실현하는 데 착안하고 관당치당, 흥당강당과 강국건설, 민족부흥간의 내적 련계를 파악하는 데 주력하고 당과 국가 사업의 발전 수요를 긴밀히 둘러싸고 제반 정책과 조치를 계획하고 제기함으로써 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 데서 각 방면의 포치가 모두 중심을 둘러싸고 대국에 부응하도록 확보하였습니다.

셋째, 엄격화의 기조를 견지하였습니다. 전면적 종엄치당의 관건이 엄격화에 있는 만큼 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진함에 있어서는 반드시 엄격화를 일관성 있게 끝까지 견지하여야 합니다. <결정> 토론고를 기초함에 있어서 당건설의 제반 사업 기준이 엄격해야 하고 각급 당조직과 당원, 간부에 대한 교육, 관리, 감독이 엄격해야 하고 불량기풍 및 부패현상 정비조치가 엄격해야 하고 관당치당 책임 수행이 엄격해야 한다는 요구들을 확고히 파악하고 전면적 종엄치당의 제반 정책과 조치를 한층 더 심화하고 보완하여 엄격화의 수위는 갈수록 더 높아질 것이라는 강렬한 메세지를 분명하게 전달하였습니다. 

이와 동시에 시종일관 엄격한 관리와 두터운 배려를 결부시키고 격려와 제약을 병행하여 엄격한 관리와 제약이 제대로 집행되면서도 전당의 적극성, 주동성, 창조성을 불러일으킬 수 있도록 하였습니다.

넷째, 문제해결에 중점을 두었습니다. 전면적 종엄치당은 당내의 두드러진 문제에 비추어 전개하는 것으로서 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진함에 있어서는 반드시 이미 이루어놓은 성과를 공고히 다지는 기초 우에 새로운 상황을 끊임없이 연구하고 새로운 문제를 부단히 해결해나가야 합니다. <결정> 토론고는 관건적인 핵심과 두드러진 문제에 초점을 맞추어 구도를 짜고 내용을 전개하였습니다. 문제해결 방향과 조치를 구상함에 있어서는 문제가 있으면 해결하고 두드러진 문제는 중점적으로 해결하며 문제의 근원을 정확하게 찾아 깊이 있게 연구론증하여 맞춤형 대책을 마련하였습니다.

다섯째, 체계관념을 강화하였습니다. 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 것은 체계적인 공정으로서 반드시 당의 정치건설, 사상건설, 조직건설, 기풍건설, 규률건설과 제도건설, 반부패투쟁 등을 하나의 유기적인 통일체로 파악하여 계획하고 추진함으로써 전면적 종엄치당 체계를 적극 완비하여야 합니다. <결정> 토론고를 기초함에 있어서 신시대 당건설의 총적 요구를 전면적으로 관철하고 시종일관 당의 정치건설을 통령으로 하여 당의 각 방면의 건설이 협동적으로 추진되고 제반 정책과 조치가 서로 련결되고 맞물리도록 하는 데 주력하고 하급에 대한 상급의 선도견인역할을 발휘시키고 특별감독관리로 전반을 이끌고 지엽적인 것과 근본적인 것을 함께 다스리는 데 주력하며 상하가 관통되고 수직관리와 수평관리가 결부되고 함께 틀어쥐고 관리하는 업무구도를 형성하는 데 주력함으로써 당을 관리하고 다스리는 전반적인 효과성이 실제적으로 제고되도록 하였습니다.

문건의 기초과정에 당중앙은 민주를 충분히 발양하고 조사연구를 깊이 진행하였으며 의견을 광범위하게 수렴하였습니다. 1월 31일, 당중앙은 통지를 발부하고 당중앙 제20기 제5차 전원회의의 의제와 관련하여 각 지역, 각 부문의 의견을 수렴하였습니다. 이와 동시에 16개 단위에 위탁하여 23개 중점과제에 대해 연구를 펼치도록 하였습니다. 5월 6일, 나는 상해에서 좌담회를 주재하고 일부 성, 자치구, 직할시 주요책임자동지들의 의견을 청취하였습니다. 8월 3일, 일부 로동지들을 포함한 당내 일정한 범위에서 <결정> 토론고에 대한 의견을 수렴하고 각 민주당파중앙위원회, 중화전국공상업련합회 책임자와 무소속인사 대표들의 의견도 특별히 청취하였습니다.

각 방면에서는 당중앙이 당중앙 제20기 제5차 전원회의에서 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진할 데 대한 문제를 중점적으로 연구하기로 결정한 것은 자체건설을 강화할 데 대한 우리 당의 명석한 인식과 확고한 의지를 충분히 구현하였다고 한결같이 인정하였습니다. <결정> 토론고는 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진할 데 대하여 전략적 포치를 하였는바 이는 기필코 신시대 당건설의 새로운 위대한 공정을 추진하는 강령성 문건으로 되여 신시대 관당치당, 흥당강당의 새로운 국면을 한층 더 개척하고 전국 여러 민족 인민을 단합인솔하여 중국식 현대화로 강국건설과 민족부흥의 위업을 전면적으로 추진하는 데 중대한 현실적 의의와 장원한 지도적 의의를 가지게 될 것입니다. 이와 동시에 각 방면에서는 많은 좋은 의견과 건의들을 제기하였습니다. 문건기초소조에서는 의견과 건의들을 하나하나 진지하게 검토하고 수용할 수 있는 것은 최대한 수용하였습니다.

<결정> 토론고를 기초하는 기간에 중앙정치국 상무위원회는 회의를 3차례 소집하고 중앙정치국은 회의를 2차례 소집하여 심의하고 개정한 후 이번 전원회의의 심의에 회부할 <결정> 토론고를 완성하였습니다.

3. <결정> 토론고의 기본구조와 주요내용에 대하여

<결정> 토론고는 머리말과 맺는말을 제외하고 총 3개 방면으로 구성되였습니다.

제1부분은 첫번째 방면으로 총론입니다. 총론에서는 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 중요성과 긴박성 및 총적 요구를 론술하였으며 총 5개 방면의 내용으로 되여있습니다. 첫째로, 100여년래 우리 당이 일관성 있게 당건설을 강화하고 인민을 단합인솔하여 승리에서 승리를 거듭해온 빛나는 력사를 돌이켜보았습니다. 둘째로, 18차 당대회이래 전면적 종엄치당에서 이룩한 위대한 성과를 총화하고 신시대 당건설사상이 형성된 중대한 의의를 론술하였습니다. 셋째로, 전면적 종엄치당이 직면한 새로운 정세와 새로운 임무, 새로운 도전을 분석하였습니다. 넷째로, 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 데서의 지도사상을 제기하였습니다. 다섯째로, 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 데서 지켜야 할 7가지 원칙을 천명하였습니다. 제2부분부터 제8부분까지는 두번째 방면으로 각론입니다. 각론에서는 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 데서의 전략적 임무와 중대한 조치를 포치하였습니다. 그중 제2부분 “공산주의자의 당성을 강화할 데 대하여”에서는 당성을 강화하는 것은 전면적 종엄치당의 근본적인 임무임을 강조하고 당충성교육을 강화한다, 당의 혁신리론으로 두뇌를 무장하고 정신을 결집시키는 것을 견지한다, 당의 훌륭한 전통과 중화의 우수한 전통문화로 당성을 함양한다, 실천 속에서 당성을 수련한다, 당성 감별력을 강화한다 등 5개 측면으로 포치하였습니다. 제3부분 “민주주의중앙집권제를 엄격히 관철집행할 데 대하여”에서는 민주주의중앙집권제를 관철집행하는 것은 전면적 종엄치당의 내적 요구임을 강조하고 당중앙의 집권적 통일령도를 견지하고 강화한다, 당내민주의 질적 수준을 향상시킨다, 지도부의 의사규칙과 결책절차를 엄격히 집행한다, ‘제1책임자’의 직책수행과 권력행사를 규범화한다 등 4개 측면으로 포치하였습니다. 제4부분 “민족부흥의 중임을 맡을 수 있는 자질 높은 간부 대오를 단조할 데 대하여”에서는 전면적 종엄치당의 관건은 간부를 엄하게 다스리는 데 있음을 강조하고 옳바른 간부등용방향을 견지한다, 정확하고 과학적으로 간부를 선발임용한다, 간부들이 옳바른 치적관을 수립하고 실천하도록 추진한다, 간부의 업무 수행 및 개척 능력을 강화한다, 우수한 젊은 간부를 양성, 선발하는 질을 높인다, 간부에 대한 관리와 감독을 강화한다 등 6개 측면으로 포치하였습니다. 제5부분 “상하가 관통되고 집행력이 강한 엄밀한 조직체계를 구축할 데 대하여”에서는 당의 각급 조직은 전면적 종엄치당의 주체임을 강조하고 중앙과 국가 기관 당조직의 모범역할을 발휘시킨다, 지방 당위원회의 기능을 강화한다, 각 분야의 기층당조직 건설을 통일적으로 계획하여 추진한다, 신흥 분야에서의 당건설을 중점적으로 틀어쥔다, 당원대오건설을 강화한다, 당의 각급 조직간의 련결기제를 보완한다 등 6개 측면으로 포치하였습니다. 제6부분 “지속적으로 기풍을 바로잡고 기강을 바로세울 데 대하여”에서는 기풍을 바로잡고 기강을 바로세우는 것은 당을 전면적으로 엄하게 다스리기 위한 강력한 조치임을 강조하고 신시대 당의 군중로선을 잘 관철한다, 중앙의 8항규정 정신을 꾸준히 관철한다, 기풍건설의 상시화와 효과장기화를 추진한다,규률을 엄격히 집행하는 것을 강화한다, 규률의 교육, 제약, 보장, 격려 역할을 종합적으로 발휘시킨다 등 5개 측면으로 포치하였습니다. 제7부분 “부패할 엄두도 못 내고 부패할 방법도 없으며 부패할 생각도 없게 하는 것을 확고부동하게 일괄추진할 데 대하여”에서는 부패할 엄두도 못 내고 부패할 방법도 없으며 부패할 생각도 없게 하는 것을 일괄추진하는 것은 전면적 종엄치당의 중요한 방략이자 반부패투쟁의 기본방침임을 강조하고 부패징벌의 고압태세를 유지한다, 권력운용에 대한 제약과 감독을 강화한다, 청렴을 숭상하고 부패를 배격하는 사상적 기반을 튼튼히 다진다, 부패할 엄두도 못 내고 부패할 방법도 없으며 부패할 생각도 없게 하는 것을 일괄 추진하는 것의 종합적 효과성을 강화한다 등 4개 측면으로 포치하였습니다. 제8부분 “제도와 법규에 따라 당을 다스리는 것을 견지할 데 대하여”에서는 당내법규제도 건설을 강화하는 것은 전면적 종엄치당의 장기적이고 근본적인 방책임을 강조하고 당내법규제도체계를 보완한다, 제도의 집행력을 강화한다, 암묵적인 관행을 대대적으로 혁파한다 등 3개 측면으로 포치하였습니다.

세번째 방면은 당과 국가의 감독체계를 보완하고 전면적 종엄치당이라는 정치적 책임을 구체화할 데 대한 내용입니다. 이 부분에서는 상기 두개 측면에 대하여 각기 포치하였습니다.

동지들, <결정>을 심의, 통과하는 것은 이번 전원회의의 주요임무입니다. 여러분이 진지하게 고민하고 깊이 있게 토론하여 건설적인 의견과 건의를 내놓음으로써 함께 이번 전원회의를 성과적으로 개최하고 <결정> 토론고 개정작업을 원만히 수행하기를 기대합니다.